其后不久，公孙虎全面掌握兵权。

公孙虎掌握兵权之后，碰上的是浅水清丢给他的一大摊问题。

第一个问题就是圣威尔联合公国日后如何处理。

在天风帝国与西蚩人作战的三年时间里，天风军一直都是在圣威尔的土地上作战。

三年征战生涯，其实浅水清早已完成了对当地人的统治，只是名义上圣威尔依然自主。

由于是打着解放圣威尔，拯救圣威尔民众的名义进行的这场战争，因此对于天风人的统治，当地并没有过度的不满。

然而当西蚩人退却后，天风军再没有留在此地的借口。

此时，天风帝国要想继续保持对圣威尔的控制，就必须有个明确的说法。

这位新上任的监军大人到也当真了得，大手一挥，便下令宣布圣威尔公国灭亡，即日起，该地属天风帝国辖属。

此份公告一出，天下大哗。

通过傀儡控制与直接占有，是截然不同的两种性质。

前者好歹在名义上拥有一定的自主权，后者则从根本上抹杀了圣威尔人的存在。

历史上的吞疆灭国，分寸的把握是非常重要，对于不同种族不同文化的国家民族，若要吞并，并不是一件轻而易举的事。

哪怕你已经在军事彻底打败某地，但由于种族文化，风俗习惯，历史渊源等方面的原因，要在政治经济文化领域上同样完成占据，是一个相当漫长的过程。

军事是可以一战功成的，但政治文化则必须经过长年累月的侵蚀。

一般来说，要达到此一政治目的，无非是两种路。

一是杀光所有异族，直接将本国民众迁移到新地，派发大量土地。

此举可以得到本国民众的鼎力支持，但毫无疑问杀戮过重，且极易引起当地被占领地的反抗。

比如西蚩帝国就是此种做法的典型，以高压政策对待一切被占领地民众。

还有一种方法就是只针对当权者下手，对当地风俗民情表示最大程度的理解和宽容，以收买人心为己任，这是天风帝国的惯用手段。

而最怕的就是一意孤行，一方面无视被占领地民众意志，一方面又没有行之有效的手段来确保政治目的的实行。

原本按照浅水清与巴勒海姆的协议，巴尔哈公国将易名巴尔哈王国，取代圣路易王国成为圣威尔联合公国的宗主国，而天风帝国则以“协同防卫”

的名义留驻该地，实行圣威尔明独立，暗掌控的过程。

在进行一段时间的统治之后，待圣威尔人逐渐适应了这种新情况，再进一步完善对该地权力的吞并，直到最后水到渠成。

然而新上位的苍澜却迫不及待地需要一份大功勋来证明自己的才德。

善于迎合上意的公孙虎自然不会放弃讨好主子的机会，他公然吞并圣威尔，换来苍澜满意的同时也激起了当地民众的愤怒，展开了针对天风帝国的反抗。