他们依靠的主要力量是桑&iddot;萨里、达春和山玉成。

他们的计划是，由山玉成将自由高棉部队集结于泰柬边境，由两名泰国军官协助，中央情报局提供100多万美元的支持。

在此之前，山玉成早已在南越和泰国的边境地区建立了训练基地。

山玉成的部队作为国内武装活动的外应力量。

桑&iddot;萨里原为西哈努克的主要顾问之一，50年代在巴黎留学，但未加入左派学生集团。

回国后，参与了柬法之间的谈判，特别是在日内瓦会议期间表现出了颇为高超的外交技巧，从而颇得西哈努克的器重。

他在帮助西哈努克创立人民社会同盟以及1955年的竞选都发挥了重要的作用。

后来他成了西哈努克的副首相。

但是，他在1956年到美国访问了三个月，同中央情报局建立了联系。

回来之后便开始冷淡同西哈努克的关系，最终成了&ldo;美国在柬埔寨的忠诚朋友&rdo;（美国务院语）。

后来因一件丑闻被贬为驻伦敦的大使。

在那里，他为他的孩子雇了一名柬埔寨女教师。

她随即成了他的小老婆，并且当她怀孕之后，遭他殴打。

这一丑闻在报界传出后，他被召回。

回国时，西哈努克正在国外访问，他遭到了政府的抨击。

于是他与政府的对立情绪猛增。

桑&iddot;萨里办了一份报纸《民主人民》。

他在报纸上发表攻击中国的社论，批评政府的中立政策。

西哈努克回国之后注意到了这份报纸，并在国民大会上谴责了该报。

但他顽固地要求西哈努克同意他建立一个反对党。

西哈努克拒绝了，双方的关系进一步恶化。

达春将军是右翼伊沙拉运动的领袖，早在40年代就同泰国有密切关系。

后来他归顺了西哈努克，成了暹粒省省长和西北军区指挥官，拥有一支装备优良的军队。

他是暹粒这个独立王国的土皇帝。

1956年，他公开反共，从而得到西贡的赞扬。

吴庭艳曾向美国建议，他同达春在越柬边境联合进行剿共。

由于美国还不愿干扰它的倒西哈努克计划而加以拒绝。

达春在1957年当上了西哈努克的内务部长。

他经常召集一些国会议员到他在金边的住宅聚会，并声称他反对西哈努克的亲共外交政策。

一年后，他又回到了暹粒。

大概西哈努克已觉察了达春的不忠，于是任命布山作为磅同省的军事总指挥。

此地为达春管辖的范围。