越南党则把合作看作两党两国长远的义务。

它的一个文件强调了越南对柬埔寨的作用。

该文件说：&ldo;我们应该使（柬埔寨革命者）认识到，他们的生存要依赖于我们。

我们帮助他们是我们的一项国际义务。

另一方面，柬埔寨是我们军队活动的基地。

柬埔寨的革命弱小，其组织也松散。

&rdo;

这两种不同的合作政策，注定了这种合作的有限性和摩擦将不断发生。

这期间，最大的摩擦之一，是1954年撤往越南的柬埔寨老印支共产党人返回柬埔寨问题。

这些人共有2000人左右。

他们在越南住了16年。

他们中的大部分人在河内的越高（棉）友谊学校接受训练，所修的课程有越语、政治和军事训练。

他们有强烈的亲越倾向，有些人完全越南化了。

1968年越南人曾建议将这批人送回，并给予重用。

但柬共未予同意。

1970年政变以后，他们起程回国，参加抵抗运动。

他们每100人组成一个支队，徒步沿胡志明小道向南跋涉。

走完这段艰难的里程，共花了三个多月，可能有三分之一的人在途中死于飞机轰炸、疾病和意外事故。

这些人基本上都是训练有素的军政干部，有的人职位很高。

但是回来以后，他们并不被信任和重用。

一位少校级的军官说，他必须&ldo;声明已经脱离越共，而忠实于红色高棉和柬埔寨人民&rdo;。

有的人还必须宣布断绝与&ldo;高棉人民革命党&rdo;和&ldo;人民派&rdo;的任何联系。

他们还必须放弃他们原来的军衔，而服从柬共的安排。

1971年7月，柬共在普农山图克的总部召开了一次中央会议。

有60多名代表出席，包括来自各战区和河内的代表。

会议选出了新一届中央委员会。

在这次会议上，柬共中央决定派英萨利前往北京，作为国内派出的代表。

他就是西哈努克说的那个不离他左右的人。

在国内，对西哈努克的地位也在宣传上作了限制。

一个党的文件称，革命的成就不应归功于西哈努克，而应归功于人民武装部队，归功于党。

同时，中央还讨论了对越南的关系、对从河内归来者的态度，以及近期和长远的政治目标。

关于那些河内回归者，采取了排斥、撤职和清除的政策。

从1971年底起，那些归来者开始被清洗。

1972年，在西南地区，这些人已被清除出去了。

关于革命的近期目标，柬共中央倾向于尽快解放金边，尽可能在越南解放西贡之前就解放金边。

后来这个问题使越柬两党矛盾进一步加深。

1972年越美在巴黎的停火谈判已进行了4年。

为了协调越柬的立场，两党代表定期进行会晤。