自献帝西迁长安后，朝廷的典章制度荡然无存，都许后才又慢慢重建起来。

原泰山太守、因未完成接应曹操父亲曹嵩的任务而逃到袁绍那里去的应劭，在这方面发挥了重要作用。

建安元年（公元196年），他删定律令为《汉仪》上奏。

当年曹嵩被杀，严格说来应劭并无责任，他只不过到得晚了一点。

看来曹操对这件事采取了实事求是的态度，并无追究责任的意思，因而在建安二年（公元197年）通过献帝任命应劭为袁绍的军谋校尉。

应劭又缀集所闻，著《汉官礼仪故事》上奏。

凡朝廷制度、百官典式，大都是依据应劭的建议建立的。

献帝东迁后，因几经波折，宫中食用困乏，曹操经常向献帝进献食品和器物。

献帝还在洛阳时，曹操就曾向他进献过缝帐二顶，丝线十斤，山阳郡所产的甜梨二箱，椑枣（一种青黑色的枣）二箱。

献帝都许后，曹操更是经常进献，其中有顺帝时赐给他祖父曹腾的家藏器物，也有属下陆续搜寻到的一些宫中流失的器物。

从中不难看出，曹操当时在朝廷中的实际地位和作用的确与众不同。

曹操不仅是政治上的决策者、军事上的拱卫者，在后勤、生活方面也在某种程度上充当了主管的角色。

献帝都许的初期，百废待兴，在建立朝廷正常的政治秩序和生活秩序方面，曹操是做了不少工作的。

曹操在谯县时，跟县令郭芝学得一种酿酒法，他特地为此上奏，向献帝详细介绍这种酿酒法。

从这件事中，也不难体会到曹操想办好这类事情的心情。

献帝在长安是何等狼狈，而曹操百般在献帝面前表现，当然是为了拥有&ldo;挟天子以令诸侯&rdo;的政治优势，这样的代价还是值得的。

任贤用能　掌握中枢露野心

曹操除了推行屯田制，还利用其总揽朝政的优越条件，大力罗致人才甚至主动要求官员积极推荐人才，显露了威加海内的野心。

荀彧是参加曹操集团比较早的智谋之士，为曹操出了不少好主意。

曹操很信任他，敬重他。

在推荐人才方面，荀彧也起了很大作用。

早在曹操掌握朝政之前，荀彧曾向曹操推荐了颍川人戏志才。

戏志才，颇有谋略，深得曹操器重，但不幸早死，曹操深感惋惜。

为了收揽更多的人才，曹操曾写信给荀彧说：

自从戏志才死后，几乎就没有可以与我计议大事的人了。

汝南、颍川本来就有很多奇士，您看谁可以继任戏志才呢？

汝南、颍川二郡均属豫州。

荀彧是颍川人，对这里对人才的情况比较了解。

见信后，荀彧便向曹操推荐了重量级人物郭嘉。

郭嘉，字奉孝，颍川阳翟（今河南禹县）人，少有大志，很有远见。

郭嘉原先投靠当时最有实力和声望的袁绍。

袁绍对他也很敬重，并给予礼遇。

可是，郭嘉与袁绍相处数十日之后，便对同乡、袁绍谋士辛评说：

明智的人对选择主人之事非常重视和审慎，万全无失，方能有所作为，建立功名。