领到赏赐的曹军士卒高兴万分，想着怎么将这赏钱怎么花费出去，刚被收编的新军没有领到赏钱的，看到曹军老兵领到了赏钱就向看到了希望一样，两眼冒光，期待着下次大战时候的努力杀敌。

另一边曹铄在得到曹真犒赏大军完毕的消息之后，开始了安排人员去治理交州以及交州地广人稀的问题。

为了解决交州地广人稀的问题，曹铄在与麾下的文武官员商讨之后决定实施移民方案，凡是荆州子民，无论性别和年龄，只要愿意移民到交州从事农业的，就可以根据人口分配到15亩土地。

第一年免税，第二年收取一层的赋税，第三年收取二层的赋税，连续耕种3年以上这块地就属于百姓自己的地了，但是不允许土地买卖。

如果没有耕牛的政府也可以提供耕牛，只需要多出一层的赋税。

这个政策一出来吸引了很多缺地少地的流民往交州地区移民，要知道，汉朝内地一向都是人多地少，士族豪强拥有着大量的良田，而大多数的贫困老百姓却只有少数的贫田用来耕种。

所以大多数地区的土地都非常紧张，人均只有二到三亩土地，一年下来的收成根本就保不住自己的肚子，所以才导致了黄巾起义的到来。

这个时候曹铄的政策就满足了人们的需要，越来越多的人选择了移民到交州地区来开垦农田。

在这些地方每人都至少可以申请到15亩土地。

如果一户五口人的家庭移民就能分到至少75亩土地按照这个时代老天爷给力的话每亩田200斤的产值来进行估算，一年两熟的收成就能达到30000斤的产值，以这个收成的话养育一家五口是绰绰有余的，以这个产值可以养育两个排的兵力整整一年还有余力。

当然，这些土地并不是说你申请到了就完事了，按照曹铄定下的规定，这些土地必须经过连续耕种3年以上，才能完全算是自己的，否则国家会收回，因为农田只要有一年的时间荒废没有耕种的话就需要连续耕种3年才能补回农田土质的营养。

另外这些土地的所有权仍然是国家的，私人拥有的只是使用权，但这个使用权可以传给下一代。

使用权也不能私自买卖，只能交回给国家。

但即便是这样，也足以令人心动了。

最关键的是，这些地方有着一年免税的优惠政策。

所以在政策的开放下很快就有20万人因为这边土地不够，愿意响应政府的号召移民去交州。

在解决了移民耕地的事情之后，荆州长史蒋琬又过来提了一个建议，“主公如今土地及移民的事情虽然解决了，但是还有交州治理的事情，以及教化的问题，交州自古以来就是山越百越等异族之人生存的地方。

后来在士燮的治理下才开始招收汉族的流民，刚好碰见了中原的黄巾起义，所以导致了大量的汉族流民移民过来，才有了目前交州的这个局面，为了方便教化除汉族之外的这些异族子民。

属下建议尊重各自的风俗、习惯与忌讳，严厉禁止歧视少数民族，鼓励异族之间通婚，鼓励异族搬出深山居住，官府平等对待少数民族，甚至稍微优待。

还有最关键的问题，如何解决交州豪强垄断兼并土地的事情。

交州豪强之间关系盘根错节，建议主公暂时先不要轻举妄动，徐徐图之。

我等应分三步来走：一，安抚。

与众豪强打成一片，不轻易触动豪强的利益。

广招人才幕僚，建立自己的班底，集聚实力。

二，分化。

挑起豪强之间的利益冲突，大人从中渔利，拉拢和建立自己的势力。

三，打压。

时机成熟之时，重新丈量土地，按亩征税，增加土地成本。

将荒地低价或免费赠送给开荒的无地流民，降低土地带来的利润。

那时还有敢闹事的，主公可以雷霆手段彻底铲除这些吸取民脂民膏的土豪劣绅，重还荆州一片青天明月，如此大约估计需要3年的时间才能完成这些布局”

只见曹铄说道“不要紧，三年就三年，只要能够彻底解决交州的豪强问题，我军等的起，有武陵及益州这个天然的粮仓在手，我军根本就不用担心粮草的问题”

……

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