一个月后，毛泽东在西柏坡召开的中共七届二中全会上称：&ldo;北平入城式是两年半战争的总结；北平解放是全国打出来的，入城式是全部解放军的入城式。

&rdo;

具有历史意义的北平入城式，在中外关注的目光中刚行结束，刘亚楼又忙着投身傅作义部队的改编问题。

《人民日报》2月1日以《北平解放经过》为题，全文登载了1月16日以林彪、罗荣桓的名义给傅作义的书面通牒。

此信函当时由傅作义谈判代表邓宝珊带回，可傅作义之女傅冬菊（中共地下党员）读后感到措辞生硬，怕傅作义接受不了，反把事情弄僵，当时就压了下来。

直到《人民日报》公开发表，傅作义才看到这个通牒。

他误认共产党视他为&ldo;被迫投降&rdo;而不是&ldo;起义&rdo;，自己还将是战犯一个，因此心情极为恶劣。

接着，又连续发生了两起对傅作义刺激很大的事情：一是地方公安部门通知他去登记；二是他于2月2日邀请原华北&ldo;剿总&rdo;副总司令邓宝珊中午就餐，邓在复兴门被解放军扣起来……因此傅作义闹起了情绪。

改编南下

为了消除芥蒂，1949年2月8日，林彪、聂荣臻、刘亚楼奉中央指示，同傅作义敞开思想畅谈。

这是一次真诚、热烈、融洽的谈话，消除了傅作义的误会、不满和对前途的忧虑。

谈话中，刘亚楼对傅作义当年制服日军的&ldo;掏心战术&rdo;给予高度评价，并说：过去傅将军率部打日本，每战皆捷，基本上保持了不败的纪录。

今天却着着失算，处处败北，并不是傅将军不会用兵，不会打仗，其根本原因是违背了人民的意愿，遭到人民的反对。

2月14日，&ldo;林罗刘&rdo;致电中央军委，就傅作义出城部队改编问题提出意见：拟大量争取将傅全部军队一概分散合编，如傅要求保留他的军队之一部，则亦可保留他一个步兵师、一个骑兵师或一个军，中央军则一概编散。

我们觉得保留敌方的建制部队愈少愈好。

从全国影响说，似亦不宜树立保存敌兵力的范例。

最后，傅作义感动于共产党的胸怀和政策，把部队完全交出，任凭处理。

2月16日上午，&ldo;林罗刘&rdo;在北平饭店野战军总部召集三纵司令员韩先楚、政委罗舜初，六纵司令员洪学智、政委赖传珠开会，命令两个纵队立即结束两个月的休整，于19日南下，钳制汉口桂系的敌人，策应华东野战军行动。

他要求两个纵队的首长每天都须向总部报告部队的行军情况，内容主要包括行军序列、各师位置、兵要地理、土匪敌情、逃亡病减、群众纪律、物价民情以及部队行军经验教训等，以便为大军从平津一带随后南下提供可靠的经验和资料。

2月21日，北平饭店里里外外热闹非常，&ldo;林罗刘&rdo;在此召集傅作义所属各受编部队师级以上军官开会，刘亚楼颁布了把原国民党25个师改编为解放军25个独立师的命令和番号，并宣布了改编部队的指挥关系与供给关系。

完成傅部与解放军的合编，仅仅是改编的开始，为了实现政治改编，使傅部达到从政治性质和思想作风上的彻底改变，实现解放军化，平津前线司令部和政治部采取了很多措施和有效方法，刘亚楼为此做了大量工作。

2月下旬，林彪动身去西柏坡参加中央召开的七届二中全会，刘亚楼协助拖一身病体的罗荣桓领导全军的各项工作。

3月11日始，东北野战军正式改称第四野战军，早在1月15日（即解放天津那天），中央军委就已下了东野改称四野的命令，虽然在两个月后才宣布，但自这一天起，内部有的已开始使用这一序列称呼了。

解放战争打到第4年，北中国大地已是&ldo;风展红旗如画&rdo;。

排山倒海的四野大军雄踞平津，虎视湖广。

3月17日，中央军委致电&ldo;林罗刘&rdo;：四野担负攻击武汉及湘鄂赣三省国民党军之任务。

此时，林彪尚在西柏坡，刘亚楼协助罗荣桓研究制定了野战军先遣兵团南下作战的计划、思想动员及物资准备，担子可想而知。

七届二中全会后，中共中央和中央军委决定从西柏坡&ldo;搬家&rdo;到北平，并为此成立了以叶剑英、聂荣臻、程子华、刘亚楼、李克农组成的中央迁平组织委员会。

中央领导机关进北平（代号为劳动大学）是天大的事，每个细小的环节，也要考虑周详。

本来设想搞个场面隆重的入城式，让北平人民夹道欢迎党中央和毛泽东进城，但中央不同意如此招摇铺张、兴师动众，决定悄悄进城，不搞一切庆贺活动，只同意在北平西苑机场举行一场阅兵式，检阅驻平部队，并会见各民主党派领导人和无党派爱国人士。

阅兵仪式由刘亚楼担任总指挥。

准备进北平

刘亚楼打电话给正在天津的一三三师师长吴烈，要他马上来京受命，改任一六零师师长，担任中央警卫部队。

在接见吴烈时，刘亚楼说：你长期担任警卫工作，对警卫有经验，对毛主席和党中央都比较熟悉，你们师（一六零师）现改番号为二零七师，隶属于华北军区和平津卫戍区司令部，你们进北平的目的，主要是清剿京郊地区的散兵游勇，肃清敌特分子，打击流氓，稳定社会秩序。

保卫党中央毛主席的安全是压倒一切的政治任务，其他工作允许有错，但警卫工作不能有丝毫的差错。

这支中央警卫部队开进北平南苑不久，中央进北平的日子也已选定。

1949年3月20日，罗荣桓和刘亚楼迅速派四野保卫部长钱益民、参谋处副处长尹健率汽车团（有三百多辆各型汽车），分头从北平和天津驶往西柏坡迎接。

为了确保安全和万无一失，3月21日一大早，罗荣桓和刘亚楼又在下榻的北平饭店紧急召集有关人员，布置中央领导机关从涿县到北平的沿途警卫任务（从西柏坡至高碑店由华北军区负责警卫），规定：从高碑店至长辛店由四十二军负责，从长辛店到西直门由四十一军负责，从西直门到香山由李克农领导的中央社会部负责。

刘亚楼还亲自负责北平周围的对空警戒。