&ldo;此制度之弊，吾痛之久矣，周将军可有良策？&rdo;说话的人一身文士打扮，他是董枫在进入长安后认识的，名叫钟繇，字元常，在朝中担任廷尉正、黄门侍郎，董枫入朝后，两人互相赏识，遂被董枫所用，如今朝廷里除了李儒，贾诩，董枫，周弘之外，他也会经常发言。

周弘从容答道：&ldo;若汉得一明主，便可抑制世家，若为庸主，倦怠于朝政，则世家雄起，民不聊生。

臣不信历代先帝从未有庸主，也不信以后不再有庸主，单靠天子之威，只是治标不治本罢了。

臣以为，单纯阻止豪门兼并土地只是治标不治本罢了，治世家如大禹治水，要疏之。

臣建议将兼并土地合法化，只是兼并多少土地，就要按土地的面积缴纳农业税，这样就不会影响朝廷的钱粮收入了。

&rdo;

董枫明白了周弘的意思，他笑道：&ldo;世家多以家奴种田，如扬泽所言，便会多出许多人口无地可种。

今雍，司两州之地一直以来鼓励商贾流动，并设市场以提升商业，工商不可分，已有很多流民从事纺织，挖矿等工业。

&rdo;

周弘接话道：&ldo;如此还不够，臣建议以朝廷设立相关部门，购置大量炼铁，采矿，纺织等器具，供百姓租用。

百姓按产量缴纳一定的税，其产物优先卖给朝廷，多余的可自己使用或流入市场。

到时肯定会优先吸引一批懂得技术的人，朝廷可再以一定的费用聘用这些人去教会普通百姓，而愿意学习的普通百姓仍可以获得少许补助，如此工商业便能吸纳大量百姓，朝廷亦可获得更多的税收。

利用这些税收，朝廷可以雇佣那些还没有事做的人作为劳动力，搞建设。

这一切虽然是很漫长的过程，但从现在开始，几年以后，必能让诸侯臣服。

&rdo;

&ldo;扬泽说得对，&rdo;董枫笑道。

&ldo;陛下，臣以为此方法有助于民生，望准之。

&rdo;

&ldo;好，朕准了。

&rdo;刘协心不在焉地回了一句，每次上朝都是这样，汉室忠臣没人敢说话，只有那五个人说个不停，而他也就最后拍个板。

重农抑商本来是祖宗传下来的，结果被董枫他们一下子就给否了，也没人敢反对，谁要敢说个不字，李傕和郭汜那大刀就会明晃晃地对着你……刘协并不是个明君，他渴望权力，和他父亲一样的权力，至于民生他虽然会在乎，但相比于权力，民生是次要的。

现在的他已经在想办法摆脱董枫的控制了，只是一直都没有机会。

不过董枫才没想那么多，得到刘协的许可后，周弘和李儒就开始操办这件事情，冶铁的炉子，炉锤，养蚕的作坊，挖矿用的矿锄甚至采药用的镰刀，这些东西都是用的刘宏和董卓留下的财产。

第一次就买了十万套，还需要计算朝廷许诺的福利，国库一下就少了近半。

不过这笔买卖却并不亏，没过多久，大量的铁匠，纺织匠等从各处汇集于此，因为政策的支持，百姓们也陆续加入了工坊，经过一段时间的学习，也开始生产获利。

董枫则给这个新生的工业集体起了个官府工坊的名字，在长安和洛阳各设一家。