绍兴三年三月，朝廷下令，命岳飞前往虔州与吉州，镇压两地的农民起义军。

这些起义军的出现，要追溯到建炎二年的秋天，高宗听说金人南侵的军队蠢蠢欲动，似乎又有渡江南下之意，便派遣了上万兵马，护送隆祐太后和后宫妃嬪，携带大量的宫廷用品以及财帛细软等物，从建康先行逃往虔州去避难。

他们出发没有多久，金人的西路大军已从黄州大冶渡过了长江，陆续攻占了江州以至洪州等地。

凡是金人兵马所到之处，总不免要烧杀抢掠一番；至于南宋的官军，除了极少数纪律严明的正规军，有很多都是被招安的流寇，因此所到之处也同样要抢夺财物，掳掠女人，骚扰居民的状况几乎没有差别。

隆祐太后和护送的官军进入吉州太和县境内时，晚上住在景德寺，有一个名叫陈辛的人，带领一万多名愤怒的民眾想要向隆祐太后陈情，申诉她随行的官军掠夺人民财物。

想不到太后以为这是一群暴民包围他们，居然命令官军屠杀民眾衝出寺去，最后演变成军民之间剧烈的武装战斗。

由于场面不断扩大，到最后双方的领导者都控制不了局面，上万名的护送兵竟然迅速溃散，各自抢劫了一些财物分逃到各地去当游寇，使附近十几个县内的居民从此无法继续安居乐业，造成虔、吉之间一个很不安定的大祸害。

饱经金人与叛逃禁卫军蹂躪之后，李成、曹成等游寇又进入这个地区，佔据城镇，劫掠乡村，导致许多户口变成空户，良田美宅成为荒地与废墟。

可是朝廷的各种苛刻的赋税并未减少，人民生活十分困苦。

建炎四年十二月十五日，虔州县一名乡贡进士李敦仁，与他的弟弟李世雄等人，聚集了虔州县六乡的农民数万人在罗源起事，四出进行攻击，攻占了虔化、石城等四个县。

绍兴元年春天，又活动到福建路汀州的寧化、清流两县。

到冬天，江西安抚使司派遣郝晸、顏孝恭两名统制带兵前往虔州，以残酷的手段将这支起义军勉强镇压了下去。

过了不久，在虔州的邻境吉州又爆发了以彭友、李满等号称十大王的农民起义，主要活动于江西、湖南两路之内；虔州受到感染，陈颙、鐘超、罗闲十等人相继而起，带领农民十多万人起义。

虔、吉两州介于福建和两广之间，是由江南进入两广的交通孔道。

两州的地形充满高山险阻，林木茂盛。

赣水正好直接贯穿两州境内，也成为起义军之间互相联系的管道。

虔州境内的起义军凭借山形险阻为根据地，又不断向四周地区发展，东部到达福建的汀州和邵武，南部到达广东的循、梅、潮、广、惠、英、韶、南雄各州。

对于游寇猖獗的地区，朝廷都在重要城市设置各路的安抚使，交付给他们调集地方部队、镇压游寇与起义军的职责。

然而虔、吉两州正好居于江西、福建、两广三路的交界处，因而成了一个三不管地区。

所以南宋朝廷偶或调集军队前往攻打时总是无法保密，在官军未到之前，起义军早就做鸟兽散，化整为零成为一般农民，使官兵无从打起；等到官军退却，起义军便又集结如常。

这种情况延续了几年，起义军的力量愈来愈见扩大，中央有些高官甚至认为，从虔州到吉州全境已经是鲜有良民了。

前此派往江西路担任宣諭使的刘大中，派往广东路担任宣諭使的明橐，这时不约而同上奏朝廷，认为岳飞的部队最有纪律，军风最为整肃，所到之处绝对不会骚扰人民，所以往往能够获得居民的欢迎与协助；如果打算彻底扑灭江西境内的各支反抗势力，岳飞绝对是不二人选。

而且从过去岳飞过去的战绩看来，他不但有实力可以扑灭这群叛民，而且镇压成功之后，还可以把其中的优秀人才收编，对他们绳以纪律，训练成精良的队伍，到时候可以用来抗击金入，岂不是一举两得吗？

于是，镇压虔、吉州农民起义军的任务便落到岳飞头上了。

所谓大军未动，粮草先行。

岳飞接获命令时，虽然已是三月暮春，士兵的春季制服却还没有着落；二万四千人的日常开销费用不在少数，但也尚未发下。

岳飞向南宋朝廷陈报了这些状况，高宗马上下令，命户部马上拨一万五千匹绸布给岳飞，供做军服之用。

又下詔给吉州的榷货务，以最快速度拨给他三万贯军费。

军队驻屯不动的时候，粮餉方面即使稍有短缺，尚可将就度日；但是一旦出动踏上征途的时候，粮餉不足便不容易维持全军的纪律，而纪律的整肃却是岳飞最重视的事。

岳飞在奏章中也特别提到这个问题，所以朝廷马上下令给江西、广东、湖南三路的转运使，要他们筹措粮餉，尽全力供应岳家军所需。

其实，南宋朝廷成立以来，一直都是风雨飘摇，战事不断，虽然已经尽力横征暴敛，财政还是十分拮据。

所以一方面开源节流，一方面严格控制支出的先后顺序。

在上山下海，四处窜逃之后，高宗深深知道目前最需要的就是建立几支强大的武力，足可与金人抗衡，才能维持东南半壁江山的稳固。

以目前来说，包括韩世忠、张俊、刘光世与岳飞，这四大武力所需的军费粮餉，都是列为优先供给的项目。

至于个人的待遇，也是一改北宋时期重文轻武的旧例。

文官最高阶是正一品宰相，依例应该是一个月领三百贯，但是为体时艰通常只发一百五十到二百贯。

但是武将只要升任从二品节度使，一个月便可实领四百贯，而且名下还依照功勋大小，每月发给特别费三千至一万贯，以便因时因地制宜便宜行事，或做为打赏手下或公关之用。

四月初七日，岳飞带着张宪、徐庆、王贵等共一万人马到达吉州。

吉州的龙泉县，有彭友和李满等人号称十大王，他们在县境内的武陵、烈源、陈田三处扎起许多大小营寨，由十大王分别掌管。