在“道”

变成行政实体之后，当时军政是分开的，武将管军事，文官管行政，很简单也很合理。

那时候的军事主官叫“行军大总管”

、“大都督”

，再后来叫“节度使”

。

行政主官名号就更多了，什么“按察使”

、“观察使”

、“采访使”

、“处置使”

，这使那使各种使。

看官诸君都知道，唐朝立国前五十年，对外战争那是开疆扩土、威风八面，“天可汗”

的名号可不是宣传儒家思想得来的，那是硬生生打出来的威风。

总章元年（公元668年）唐朝灭高丽，武功达于极盛。

但不料，两年后（670年）在大非川被吐蕃重创，积蓄力量后，唐朝于678年再伐吐蕃，结果兵败承风岭。

这两次大败，迫使唐高宗开始重新思考对外用兵政策。

当时朝廷上有三派声音，一派主张和亲罢兵，保境安民；一派主张君子报仇，十年不晚；还一派主张继续进攻，一举灭之。

高宗皇帝一时犹豫不决，但最终还是采纳了保守派的意见。

从此，唐朝对外战争的指导思想由“开疆”

转为“守边”

。

尽管看上去后来的武则天时期、唐玄宗时期、甚至唐武宗时期，唐朝对外依然保持积极攻势，但这种进攻其实已经是战术上的进攻，而不是战略上的进攻了。

简而言之，就是以进攻为手段，以防守为目的。

因为对外战争形势出现了这样的变化，在边境地区，唐朝就广设军镇，划分战区。

到了玄宗朝，边境上一共划分了九个战区，设立了七八十个军镇。

战区这个谁都和道，就相当于今天的军区和省。

到了玄宗朝后期，边将开始兼任政府行政职位。

比如安禄山除了身兼范阳、平卢、河东三大战区节度使之外，还身兼河北道采访处置使以及云中太守。

就连史思明，除了平卢兵马使之外，还兼着北平太守。

于是唐代的“道”

和“战区”

间的区别，就从此开始变得模糊，最后合二为一，没有区别。

由此可见，正是在玄宗朝后期，边将权利膨胀，军政合一，导致战区开始变身藩镇。

安禄山于是野心暴涨，一闷棍将唐朝砸的晕头转向，所以安史之乱其实就是藩镇叛乱。

由于当时中原兵少而且弱，为了抵御叛军，朝廷只好在中原地区广设战区。

命节度使自行招兵买马，临时成立各种草台领导班子，其政府和军队的所有消费由“当路自供”

。

于是乎，安禄山起兵前，全国九大战区；起兵后，全国没有一个地方不是战区；安禄山起兵前，全国就他这一个真正的藩镇；而起兵后，全国几乎没有一个地方不是藩镇。

巍巍大唐，总共有多少个藩镇？李吉甫的《元和国计薄》统计为四十八个，《新唐书·方镇表》统计为四十二个，可见不同时期，藩镇的数目是有变化的，总之就是四十多个。