前燕占据幽州以后，迁都于蓟城，面对后赵国中纷乱的局面，慕容氏采取坐山观虎斗的策略，静待石闵与石祗决战。

这二人，一个代表后赵的汉人，一个代表后赵的胡人，已经势同水火，哪怕前燕在旁虎视眈眈，但底下军民之间的仇恨，也注定要让他们分出胜负。

只是大好局势下，蓟城之中，却发生了激烈的争吵，究其缘由，还得是慕容恪上表，请求在幽州推行均田令。

桓熙推行均田令，损害的是士家大族的利益，慕容氏自然不会考虑所谓士族的想法，但这一政令，无疑触犯了鲜卑贵族的利益。

前燕自开创基业以来，鲜卑贵族就被允许侵占土地、人口，因而，前燕在地方上，一直存在两种制度，即军封制与郡县制。

所谓军封制，即以军事化方式，占有大量人口。

这些人又被称为营户，他们不在国家的户籍之上，也不为国家缴纳赋税，另立军籍，丁壮从事征战，老幼妇孺从事生产，所得献于占有人口的鲜卑贵族。

这些营户，就是鲜卑贵族的依附民。

如今慕容恪要推行均田令，在幽州搜集无主之地，分配给无主之民，这不就是明着禁止他们继续侵占土地、人口了么。

一众鲜卑贵族为此闹得沸沸扬扬，只是忌惮于慕容恪的威望，没敢与他撕破脸皮。

但慕容儁可就难受了，被一众鲜卑贵族扰得不厌其烦，都希望他能够拒绝慕容恪的上表。

慕容儁无奈，只得将慕容恪唤来，与他道：

“玄恭（慕容恪）欲行均田令，可如今物议沸腾，百官生怨，不如就此搁置，以平息舆论，玄恭以为如何？”

慕容恪很是敬重这位兄长，正是有他的信任，才能让自己大展拳脚，然而，面对兄长的劝说，慕容恪坚持道：

“人言不可畏，纵观天下局势，未来必将是大王与桓氏二分天下。

“大王不见桓熙推行均田令，而关中民众，不分胡汉，争相归附之事？

“倘若两家争夺中原，一方打着为民分田的旗号，另一方则继续允许贵族侵占田地、人口。

“中原百姓，哪怕是胡人，也将箪食壶浆以迎桓氏。

“世道变了，我们不能继续墨守成规，为了能够入主中原，大王必须跟上桓氏的脚步，与他们争夺民心。

“况且，推行均田令，也能尽快恢复生产，为国家增加赋税，大王又怎能顾忌他人的反对，而罢此利国利民的良策。”

慕容儁当然知道均田令的重要性，只是担心内部因此发生动乱。

他说出自己的顾虑，慕容恪正色道：

“如今赵国内乱，不是短时间能够平息的，大王尽管放心，有谁敢举兵反叛，我为大王讨平之！”

慕容儁毫不怀疑慕容恪能否说到做到，戡平内乱。

当然，有慕容恪在改革中冲锋在前，鲜卑贵族的怨恨也落不到他慕容儁的身上。

思虑再三，慕容儁决定，支持慕容恪在幽州推行均田令。

但也仅限于幽州。

辽东、辽西等地不在均田的范围，军封制度得以保留。

此举也是为了缓和与国中贵族之间的矛盾，免得将他们逼迫过甚，闹得各地皆反。