按照李辉的吩咐，贾诩、鲁肃、刘巴、蒋琬等人一夜未睡，从新对整个国家的架构做了调整，将官位和任命交到李辉的手里，一边说，一边讲述各个官位的设置和官员的构成。

李辉听的频频点头。

贾诩几人将整个国家分为三个部分，第一部分便是军队，这就相当于酒馆里那些招呼客人卖东西的人，只有他才能保证整个酒馆的发展，也只有军队才能保证整个国家的完整。

这个部门掌管天下军队，可以任命将领，但是要经过皇帝的同意。

每天便是组织军队训练保证军队的士气和战斗力，制定战略保卫国家。

设立指挥、训练和后勤三个部门，指挥的只管打仗，训练的保证新兵的训练和老兵的战斗力，后勤就是供应军械粮草，各司其职，协同作战。

同时将每位将军的带兵人数做了限制，出了边塞的将军之外，其余将军皆没有兵权，所有部队交由训练部门统一调度。

只有战时任命相迎的将军，拨给军队出征，归来便收回军权。

从此刻起，将军一词完全成了一个军人的荣誉，没有了实际的含义。

第二部分，便是设立监察部门，专门负责监察全国各个部门的官员，百姓，这和那些账房一样，如果对不上帐，皇帝可就要拿他们开刀了。

每州、每府、每县都设立相迎的监察部，不受县令、太守、刺史的管辖，直接向上一级的检查部门负责。

同时为了避免监守自盗，在第三部分理政部内也设立了一个自查的部门，同时也可以监察对手，相互制约。

第三个部分，也是最重要的一个部分，理政。

这是一个相当大的部门，掌管全国一切除了军队之外的所有事情，从农业、牲畜到皇帝用度，所有的所有都要管，不但控制着全国的经济命脉，还控制全国所有的物资人口。

对于理政部，刘巴的建议设立农、工、商、学、兵、御五部，分别管理相对应的专项。

农部，掌管天下农民，土地，百姓耕种，粮食产量，灾年赈灾，丰年收购等等，有关农业的一切事宜。

工部，负责全国河道、道路、重大工程的维修、新建，以及各种用具的开发，推广，兵器的制造等。

商部，管理商业，商业的分布，商品的调配，打击囤积居奇，造假走私，维持良好的商业环境。

兵部负责军队的供应，以及朝外扩张的建业，战利品的发放，占有土地的开发使用，维持军队的运作。

学部，便是选吧人才，培养人才，要想治理天下，人才是重中之重，以及官员任命，官员考核。

御部，是理政部门的重中之重，理政部的协调，调配，自查监督全都由他管理，部门不大全力最大。

只要它一句话，如果和监察部门的对应上，那即便是皇帝求情也无药可救。

为了避免三部大臣相互勾结，护卫保护伞。

贾诩他们做了一个相当大胆呃设想，三部主要官员三年为一任，最多两任。

也就是说，无论再怎么位高权重，无论你再怎么功劳显赫，在全力顶峰的时间最多六年。

除了这三部之外，李辉在竹简的最后对皇帝的全力做了约束，第一条便是三部同奏的奏本不可悖逆。

第二，兵乃大事，没有三部联合不可动用。

第三，兵者凶器也，不可对内！

有违这三条其中一条者，或改动这三条者，可废除皇帝位。

这几条无疑跟那些昏庸的皇帝套上一个枷锁，敢胡作非为，皇帝位不可保。

同时还有一个规定，皇子之中没有攻击者不可封侯封王。