果然，岳乐跪拜后，非常恳挚地说：“撤议政、设内阁是皇上英明之举。

治理天下原无成法，太宗皇帝若能入关为天下主，也会如此。

关外关内，地理人民情势不同，国家制度若不变更，犹如二十岁大汉再穿五岁时的娃娃衣裳，不是憋死大人，就是弄坏衣裳……”

“正是正是！

福临很高兴，一时忘记臣下禀奏时应不动声色地保持天子尊严，激动地说：“大清国已是一个巨人，朕要为他fèng制合体的衣袍！

岳乐叹了口气，说：“皇上，千好万好，只是为时太早。”

“为什么？”

福临一急，声音走了调。

安亲王沉重地说：“皇上明鉴。

岳乐以为，待南明殄灭、云贵收复，天下一统后，再着手变更，似乎更为稳妥。

福临寄予希望的第二个人，是康亲王杰书。

他有不少地方和岳乐相似，但为人特别谨慎。

因为他虽是礼亲王代善的后代，却非嫡传，年纪轻，资历浅，文不如岳乐，武不及济度，在同辈亲贵中，以谦谦君子的姿态周旋其间，使得人们都对他抱有好感，他也时时注意与各派力量保持同等距离，决不越过界限。

今天应召，他显得紧张，跪拜时因误压袍襟差点摔跤，目光也闪烁不定，可见内心不安。

他这样说：“更变祖宗成法，恐怕会使满洲人心惶乱。

人人都知太祖、太宗开国创业，规模制度可传永久。

敬天法祖尤为满洲视为金石之言。

求皇上三思而后行。

福临不愉快地问：“你是不赞同了？杰书恭敬地回答：“杰书不敢。

但杰书不敢独树一帜。

多数王公大臣赞同，杰书也赞同。

他想一想，又补充道：“皇上切勿轻视众人对撤议政一事的愤慨。

万一各位王叔王兄合力抗辩……皇上要心里有数才好！

福临一惊，立刻追问：“难道他们敢结党乱政？”

“不，不是的！

诸王贝勒大臣对皇上耿耿忠心，决无二意。

然而，这样的事，不谋而合怕也难免……”

杰书已经跪叩拜辞走出东暖阁了，却又违反礼仪地重新回来，恭恭敬敬地对福临小声说：“皇上，能不能弃其主而求其次呢？……请皇上明察。

福临明白杰书的意思。

当然，改内院为内阁比撤议政容易。

但对福临来说，撤议政却比改内阁更重要。

连碰了三个软钉子，福临心情很不好，也觉得累，但仍然坚持把议政王贝勒大臣以及六部满尚书一个又一个地召来单独面谈。

结果很使他丧气。

这些王公大臣都表示忠于皇上又忠于祖先，都歌颂皇上英明有为；都记得保持满洲优势，不近汉俗汉制的圣谕（其中也包括顺治亲政初发出的同一内容的谕旨）；都不同意撤议政——理由当然各种各样，不过，福临从中摸到了一根脉络：议政王贝勒大臣唯济度马首是瞻。