&ldo;而要保持法纪，就必须进行制衡，三权分立，实际上就是三种权力的制衡，行政、立法、司法，而在司法体系内，又有按察与理问两权的分离；在立法内部，又有党派之间的制衡；在行政机构内部，也有独立的监察机构都察院，只要这个体系能运转起来，那除非大家都勾结起来，不然足以保证行政、立法、司法的有序运行。

&rdo;叶枫道。

&ldo;看来，叶都督是想构织一个大网啊，只是这样一来的，岂不是内耗更多？行政的效率会大受影响吧？&rdo;曾国藩笑了笑，也开始认真地和叶枫商讨细节问题。

叶枫摇了摇头：&ldo;只要大家都依法行事，又何来会内耗？我们知道宋代、明代的党争为什么很激烈，并且造成了严重的后果？那是因为他们争来争去，都要凭皇帝的一句话，说到底还是皇帝的喜好罢了，所以谁都有可能将对方打倒，攻击道德上的瑕疵就可以了，谁没有过错的？&rdo;

&ldo;但是法律则不同，对于你贪污受贿都有明确的规定，该撤的撤，要砍头的砍头，达不到量刑标准的，谁也不能动他，而且我想这套制衡体系完善了，官员想要贪污受贿，也会缺少机会，或者风险太大，在西方有句话叫坏的制度让好人变坏，好的制度让坏人也坏不了，这个理论的基础就是荀子说过的性恶论，如果说不是全部的话，一旦环境允许，那肯定有大部分人会贪污受贿的，但是如果环境不允许，那么大部分就不会贪污了。

&rdo;

曾国藩、李鸿章都是带过兵，管理过地方的，自然知道和光同尘的道理，不会像腐儒那样以为靠什么教化，天下的官吏就都成了圣人，对叶枫提出的这套制衡体系虽然还有怀疑，但是这个目的和出发点还是很认同的。

不过他们也提出一个问题，那就是官员的俸禄以及国家的财政能力，一是按照叶枫的这个搞法，官员的数量肯定会更多，其次就是要想官员不贪，也必须让其价值得到体现，也就是薪酬要能够满足他们的需求，虽然还算不上是高薪养廉。

对于这个问题，叶枫则给他们介绍了华夏当前财政收入的构成的情况，通过加强对关税和工商税的管理，华夏联盟的财政收入是非常可观的，完全可以满足官僚系统的支出要求。

第六集中国攻略358大国崛起

曾国藩、李鸿章对叶枫所说的三权分立与制衡并非能全部接受，但也不是不能接受，不过他们还是倾向于在内阁宰相之上再立一个首脑，以代表这个国家，这也更符合儒家讲究秩序的传统。

首脑可以提名内阁宰相的人选，并由宰相组阁，曾、李表示愿意支持叶枫为首脑，在国士院的投票中，儒党会投票支持他。

叶枫知道曾李这么做当然也是有条件的，那就是在内阁人选上，肯定要给儒党留一些位置，特别是联盟的初期，肯定是各党派都会参与组阁，其间肯定会涉及一些政治交换。

在一些原则问题上达成共识，叶枫这一趟的目的也算是顺利达成，接下去的军队整编和政府调整虽然不会一帆风顺，但最大的障碍已经扫清。

在东北，三个国防军已经全部就位，在俄国人还没有准备的时候，特战旅在第二军的配合下越过黑龙江，将几千俄军包围在要塞中，切断了内外联系。

俄国人在远东的军队总计不到两万人，第二军、第三军以及刚刚整编的精锐第十四军如泰山压顶，迅速将这些俄军分割包围在几个点上。

俄国人经过克里米亚战争，在堡垒攻防战中可谓经验丰富，虽然他们在远东的堡垒远不能和克里米亚相比，不过国防军遇到的问题也不小，那就是缺少重炮。

在克里米亚战争中。

英法地海军可以提供大口径火炮地支持。

而在东北，国防军并没有这样的条件，陆军火炮的口径本来就不能喝舰炮比，更何况在地形不利于机动的情况下，大口径火炮很难及时调整到第一线。

好在参谋部对这种情况早已经有所准备，而在面对堡垒攻防战时，叶枫提出了大规模坑道作业的战术，国防军缺乏重火力。

俄军更缺乏，利用坑道掘进，和炸药爆破，俄军的堡垒在国防军前赴后继的攻击中，终于纷纷垮塌。

&ldo;远东的俄军看上去并不能给我们形成太大地压力，接下去陆军部要考虑的就是如何驻军，以确保对这些地区的控制，&rdo;叶枫在军用地图上划了一条线：&ldo;从沈阳往北的这条铁路，没有几年的时间修不好。

所以北方驻守的后勤压力会很大，在这个方面，我们不会比俄国人舒服多少；海军目前可以从提供补给。

不过以华夏现在的海运能力，同样有限得很。

&rdo;

&ldo;陆军部的意见，是在朝鲜设立后勤中转基地，通过海上进行物资转运，此外也可以考虑在北方屯田，&rdo;颜永京道。

&ldo;总参认为，此战过后，俄国人在东北存在的力量将不足为惧。

短时间里将没有可能组织起大规模地反击，中俄之间的较量，将转到西线，&rdo;颜永京点了点地图，说道。

叶枫的目光投放在西北那广袤地区域上，虽然华夏正在一步一步走向强大，但现在要控制这么大一片国土。

还是显得有些力不从心。

&ldo;你们负责做军事计划。

内务部和外务部会试图从政治上来解决这些问题。

&rdo;叶枫摆了摆手说道。