在国民党二届五中全会上，蒋介石乘第二次北伐战胜张作霖、孙传芳、张宗昌之余威，开始把矛头对准国民党内的其他派别。

在这次会议上，蒋介石的目标主要是三个：面对冯玉祥、阎锡山、李宗仁这些把握重兵的新军阀，他倡议裁兵；对素有独立王国之称的各地政治分会，他主张取消；对国民党党权，他要求独揽。

为了对付汪精卫、丁惟汾，蒋介石、陈果夫又拉拢刚从国外回来的胡汉民。

蒋、胡经过秘密协商，达成了联合执政的协议。

由胡汉民出任南京政府的立法院院长。

胡汉民要去南京当立法院长的消息传出后，一时舆论哗然。

胡汉民的许多老朋友都提醒胡：蒋介石是一个反复无常的小人，不能合作，千万不要去南京就职。

据说胡汉民回国途中，路经香港，他的老朋友邓泽如，特意为他准备了一件礼物，即竹笼内装一小黄雀，赠送给胡汉民，暗示胡，如果去南京就职，下场就会同笼中的黄雀一样。

但胡汉民却有自己的打算，他企图利用国民党的内部矛盾，采取先分权再逐步夺权的办法，在国民党中争雄。

他的武器就是孙中山先生的&ot;五权宪法&ot;思想及据此炮制的五权分立的政府组织和五权宪法草案。

他坚信武人只能得天下，不能治天下，希望蒋介石能像土耳其的凯末尔一样把政权交给中国的伊斯默‐‐胡汉民。

胡汉民就是带着这样一种梦想，趾高气扬地坐上了南京立法院长的宝座。

胡汉民就职后，提出了一系列议案来压蒋，蒋不甘示弱，也提出一系列议案来反对胡。

丁惟汾一反以前拥蒋反胡的做法，坐山观虎斗，既不反蒋，也不反胡。

凡是对他有利的议案，他都支持；对他不利的议案，他都反对。

丁惟汾的做法，激怒了蒋、胡。

蒋既不满丁模棱两可的态度，更不满他在蒋家王朝中&ot;丁家党&ot;的势力；而胡也想报往年丁惟汾拥蒋反胡的一箭之仇。

这样，在1929年3月召开的国民党三大前夕，蒋介石指使陈果夫联合胡汉民与丁惟汾展开了轰轰烈烈的党权大战。

在国民党三大召开之前，蒋介石、陈果夫一个是组织部部长，一个是副部长，他们利用手中的权力加紧活动，陈果夫为了蒋介石，更是忙得不可开交，而且，他们很快发现，形势越来越对他们有利。

按照国民党第187次常委会通过的国民党三大代表产生办法，采取了圈定与指派国民党三大代表的办法。

所谓圈定就是由中央事先规定某一地方党部出席代表大会的代表名额，由当地党部按规定人数的一倍向中央上报代表名单，再由中央组织部圈定其中的一半作为代表。

所谓指派适用于那些尚未成立国民党地方党部的地区，由于这些地方没有党部，不能提供圈定名单，所以干脆由国民党中央指派某人为某地代表。

这两种办法无疑有利于蒋介石和胡汉民。

因为在整理党务中，陈果夫已经派自己的亲信去各地改组各地党部，由此他们上报的人选自然不会是外人了。

而且，此时陈果夫担任中央组织部副部长（部长由蒋介石兼任），有权指派与圈定。