关于军队的集中问题，布勃诺夫认为，&ot;应该考虑到中国将领和军官的心理和习惯，不应该这样迅速地转入集中管理和按日历安排工作程序。

&ot;他还特意指出，苏联顾问对中国将领们监督过多，认为这些顾问&ot;常常不只是出主意而是发号施令&ot;。

实际上，苏联顾问在中国将领们的脖子上套了五条锁链，即：司令部、后勤部、政治部、政委和顾问。

布勃诺夫批评说：&ot;若是给你们每个人都套上这五条锁链，你们也是会大发雷霆的，可你们却想用这五条锁链牵着中国将领这样的人物走，而这些人物还有尚未根除的中国军阀统治的陋习。

&ot;所以，应该考虑到这种情况：将领是中国的，而顾问是俄国的。

&ot;你们以为中国将领没有感到顾问是俄国的吗？他们肯定有这种感觉，如果说不是都有，那么最独立自主的中国将领也会有这样的感觉：他是中国人，而顾问是俄国人，对他&39;十分专横&39;。

&ot;于是，布勃诺夫强调，&ot;对这种情况应该给予特别的注意&ot;，在安排苏联顾问的工作时要充分考虑中国军官们的习惯和性质。

基于上述考虑，苏方采取了相应的措施，如海军以中国人为首而不是俄国人，司令部也以中国将领为首。

布勃诺夫认为，这个方针是对的，&ot;只能让俄国顾问真正做顾问，不要出头露面，不要发号施令，不要惹中国将领讨厌。

&ot;他再次强调：&ot;这一点务必要做到，这里要有分寸。

&ot;3月20日事件在某种程度上就是由于这种没有分寸的行为造成的。

布勃诺夫甚至相信，这次事件&ot;不能用个别人的原因作解释&ot;，它在为数较多的中国将领和中国军官当中有根子。

因此，无论如何，&ot;不能让师长或司令部首长走在后面，而俄国顾问走在前面。

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中山舰事件发生之后，蒋介石开始攻击军队党代表制度。

他说，在国民革命军里设党代表制度，在中国，是他一个人提倡的。

这种制度，&ot;是仿效苏俄赤军组织的办法&ot;。

苏联无论军队，还是重要机关，都设立党代表制度。

而党代表的根本意义，&ot;老实讲就是党派员来监督兵官的&ot;。

他在莫斯科曾询问过苏联人，他们的党代表制度是临时的，还是永久的。

对方告诉他，这是一种临时制度。

蒋介石当时就感觉到，如果是永久的话，恐怕就会&ot;发生很大的毛病&ot;。

苏联人还告诉蒋介石，我们之所以需要党代表，是因为环境需要，等到军官和机关工作人员都成为共产党员了，那个时候，&ot;党代表是完全可以取消的&ot;。