7月2日，日本天皇在御前会议上决定了一个《随形势推移的帝国国策要纲》，订出一个&ldo;首先南进，相机

北进&rdo;的折中方案。

其要点如下：

&ldo;一、为促进蒋政府屈服，更进一步加强对南方各地区的压力；并因应形势变迁，适时对重

庆行使战权，并接收在中国方面有敌对性的租界。

&ldo;二、做好对英美作战的准备。

首先依据&lso;对法属东印度施政要纲及有关南

进施政之促进事项&rdo;，达成对法印及泰国的各项方案，并从而加强向南方推进的态势。

帝国为达成本项目的，即使对英美开战也在所

不辞。

&ldo;三、秘密做好对苏联在武力方面的准备，自主应付；视苏德战争的变化，设其进展于帝国有利，则行使武力以消除北

方问题，确保北方安定。

……&rdo;

日本&ldo;首先南进，相机北进&rdo;原则一旦成立，便开始与全世界为敌，使自己陷入更加艰难之困

境。

于是，日本帝国主义立即着手两面作战的部署。

南进方面，令饭田祥二郎为司令官的新编第25军进驻越南；北进方

面，以关东军特别大演习为名，在东北伪满地区聚集70万大军及庞大武器装备，对苏联备战。

日本的南北动作，引起国际上的

注意。

美国怕日本更加猖狂，危及自身，同时更怕德国称霸世界。

于是，一方面派兵进驻冰岛，援助苏联，对抗德国；

一方面积极援助中国，以期拖住日本。

7月12日，美国又批准&ldo;向中国提供飞机短期计划&rdo;。

此计划中有从中国起飞以燃烧弹

轰炸日本本土的内容。

在日本&ldo;南北&rdo;两派激烈争论的同时，有关《日美两国谅解案》的问题进行着最后交涉，因此结果而震

撼着日本政府。

6月21日，美国方面国务卿在5月30日向日本驻美大使提出对案之后，又向日本提出口头声明如下：

&ldo;在

日本政府领导者中，有倒向纳粹德国征服政策的人，只顾想到当美国卷入欧洲战争的时候，便和希特勒站在一条战线；像这样的领导

者在公职的地位上如果一意继续采取如此态度，则将招致日美交涉的幻灭。

&rdo;

显然，这是针对日本外相松冈洋右的，表明了美

方对松冈的不可信任。

松冈对此异常激怒。

他对日本驻美大使转来的美国对案严加抨击，并主张日美交涉宣告结束。

可