相比之下，北宋的汴梁就显得不怎么规整了，不但城墙不是很端正，街道也不再一味追求平直，斜街、斜巷可见。

汴河斜斜穿过城郭，借着汴河所带着的交通便利、货物往来与人烟凑聚，沿河一带慢慢演变成汴梁城最繁华的街市之一。

所有的街市看起来是那么拥挤、喧闹、嘈杂，但又富有生气。

城墙之外，也自发形成热闹的市镇，与城内连成一片，所谓&ldo;十二市之环城，嚣然朝夕&rdo;。

这样的城市格局，与其说是行政权力&ldo;规划&rdo;出来的，不如说是民间社会&ldo;生长&rdo;出来的。

两种不同的城市风貌下面，隐藏着两种不同的城市生活制度。

唐代的长安保留着古老的&ldo;坊市制&rdo;，即居民区与商业区分开，有坊墙相隔离。

街道是不准摆摊开店的，要做生意，只能到东西二市中；并实行严格的开闭市制度，&ldo;凡市，以日中击鼓三百声而众以会。

日入前七刻，击钲三百声而众以散&rdo;，散市后即关闭市门；而且&ldo;居必求其类&rdo;，官民分居，秩序森然；又有&ldo;夜禁&rdo;之制，城门&ldo;昏而闭，五更而启&rdo;，禁止市民夜行，&ldo;诸犯夜者，笞二十&rdo;。

而在北宋的汴梁，坊墙已不知什么时候被推倒，坊市制瓦解了，人们沿河设市，临街开铺，到处都是繁华而杂乱的商业街。

官民杂处，商民混居，&ldo;夜禁&rdo;也被突破，&ldo;夜市直至三更尽，才五更又复开张。

如要闹去处，通晓不绝&rdo;。

一种更富有商业气息与市民气味的城市生活方式，正在兴起。

今天我们展开《清明上河图》长卷，那种繁华气息仍能扑面而来：东京城内外，店铺鳞次栉比，商贩旅人云集，酒楼歌馆遍设，商业广告满街，瓦舍勾栏布于闹市。

今时，有网友ps出来的一组恶搞图片《清明上河图之城管来了》：画面中，不知从哪里来了一队如狼似虎的&ldo;城管&rdo;，商贩抱头鼠窜，原来繁花似锦的汴梁街头，立即变得空荡荡，只留下一地狼藉，以及涂在墙壁上的刺眼的&ldo;拆&rdo;字。

这组在网上流传甚广的ps图片戏谑地讽刺了一把当前社会的&ldo;城管现象&rdo;，令人拍案叫绝，在会心一笑之余，有心人大概也可以想一想，城市的秩序当如何维持。

这个问题不是今日才有，也困扰过处于城市化进程中的宋代社会。

其实，宋代是有&ldo;城管&rdo;的‐‐当然那时候不叫&ldo;城管&rdo;，叫&ldo;街道司&rdo;。

他们的工作是维持城市街道的卫生、整修与日常秩序。

《清明上河图》中的护城河平桥处，就画有一个小贩，在路边支了一把遮阳伞，摆了一个小摊子卖西瓜，没有什么&ldo;大盖帽&rdo;来干涉他。

不过，如果汴梁的商贩占道经营，严重妨碍了交通，街道司还是要管的。