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第23章

分析至此,我们就能知道为什么现在买官、卖官之风如此之盛。

古代包括明清两朝也有卖官鬻爵之事,但卖官之权,全国都集中于吏部。

而今每个市委书记、县委书记如果想卖官,都能做到,而且官员的职数远远多于古代。

卖官既然操作起来更方便,可卖的总量更大,那为什么不卖呢?而且卖的是别人&ldo;寄存&rdo;在自己那里的东西,得到的利益却属于个人,多合算的买卖!

除了人事权,今天的市、县委书记对社会活动尤其是经济活动的干预力度也远胜于古代知府、知县。

我们知道,中国古代长期是个农业社会,知府、知县守牧一方,从&ldo;守牧&rdo;二字可看出其有无为而治的一面,治民之术,我国传统上是儒法、黄老兼用。

《明史&iddot;职官志》载:&ldo;知府掌一府之政,宣风化,平狱讼,均赋役,以教养百姓。

&rdo;&ldo;知县掌一县之政。

凡赋役,岁会实征,十年造黄册,以丁产为差。

赋有金谷、布帛及诸货物之赋,役有力役、雇役、借请不时之役,皆视天时休咎,地利丰耗,人力贫富,调剂而均节之。

岁歉则请于府,若省蠲免之。

凡养老、祀神、贡士、读法、表善良、恤穷乏、稽保甲、严缉捕、听狱讼,皆躬亲厥职而勤慎焉。

&rdo;

可见知府多是宏观调控,知县作为亲民之官,管理的事务很实,但有限。

无非是赋税征收、劳役差派、讼狱治安以及一些公益事业。

古代中国县以下是乡土自治,以宗族为核心的民间自治力量很强大,知府、知县只要保境安民,替朝廷如数收税就行了,至于老百姓自己怎样生产、生活,没必要太多过问。

现在的市委书记、县委书记在其辖区,可谓是&ldo;上管天,下管地,中间还要管空气。

&rdo;除了当地的驻军他管不了,其他还有什么事他不能管、不想管的?人事大权、行政事务、司法活动,乃至人代会这样名义上的民意机构,都归他的领导。

由于现在的经济水平远非古代农业社会可比,国有企业的投资、运行,民营企业的存活,重大公共项目建设,都可以直接插手。

从落马的市委书记、县委书记的案件分析,这些人除了卖官牟利,最常见的形式就是插手重大建设项目,官商勾结大谋私利。

今日中国经济繁华远非古代可比,市、县委书记手中的权力也远非古代知府、知县可比,那么,其以权谋私的空间自然比古代的同级官员大得多。

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