藩镇管辖下属州郡，大多派遣亲吏执掌关市税收。

此事很不便利商贾，让天下的货物有所滞留，不能顺利流通。

期望不要让藩镇统摄管辖地方州郡，以此来分流藩镇的军政大权，树立王室权威，这也是&ldo;强干弱枝&rdo;的方法啊。

所谓&ldo;强干弱枝&rdo;，就是太祖、赵普以来，试图解决藩镇过强的集权之梦。

儒学论&ldo;强干弱枝&rdo;的说法就是&ldo;礼乐征伐自天子出&rdo;。

重要的军政大权由朝廷、天子颁布，邦国就走向了秩序；反之，军政大权由地方、藩镇颁布，在邦国这个更大的组织系统内就会出现多头政令现象，朝廷奈何不得，于是就有地方割据。

在没有联邦或邦联理念之前，地方割据，是国家灾难。

世界史上，美利坚合众国之前，还没有联邦或邦联理念，更没有联邦或邦联实践（顺便说，&ldo;联邦&rdo;与&ldo;邦联&rdo;是两个不同的概念）。

宋太宗的太平兴国初年，欧洲的神圣罗马帝国，各国间战争不断；拜占庭帝国各地也战火连绵；丹麦甚至在入侵英格兰……&ldo;欧盟&rdo;这个近似于&ldo;邦联&rdo;的设计，连梦想都还没有，何况&ldo;联邦&rdo;！

政治文明是人类自我管理的政治智慧不断展开的过程。

回到历史现场，就会发现一代人只能做一代人的事，是当然之理。

当着&ldo;集权&rdo;成为历史现场最优选择的时候，讨论大宋君臣为何没有实现&ldo;联邦制&rdo;，为何没有实现&ldo;宪政管理&rdo;，是言不及义的。

因此，千年之前，&ldo;强干弱枝&rdo;就是一种可以期待的政治价值。

事实上，赵匡胤已经在做&ldo;强干弱枝&rdo;的工作，而且卓有成效。

从唐代以来，直到五代，各个藩镇都领有支郡。

赵匡胤平定湖南马楚之后，就将原来的若干支郡从藩镇剥离出来，直接隶属京师。

后来在比较大的州县屯兵，也多直属朝廷。

但到了太宗时期，藩镇领支郡还没有经由制度化改变。

现在，李瀚将这个问题揭橥出来，史称&ldo;上纳瀚言&rdo;，皇上接纳了李瀚的意见。

并下诏，明确天下数十个支郡，不再隶属地方藩镇，而是直接隶属京师。

史称&ldo;天下节镇无复领支郡者矣&rdo;。

大宋帝国所有的藩镇，都不再有管辖下一级州郡的现象了。

亲吏不得补镇将

但赵炅还知道，太祖晚年已经开始禁绝藩镇提拔自己的&ldo;亲吏&rdo;做&ldo;镇将&rdo;，也即下一级地方军政长官，这正是&ldo;藩镇领支郡&rdo;的弊端，现在，明确支郡直属京师，太宗还是担心五代余风流衍，藩镇们会不会变格，继续提拔&ldo;亲吏&rdo;做&ldo;镇将&rdo;呢？倘如此，就与&ldo;祖宗之法&rdo;的&ldo;偃武修文&rdo;原则冲突太大了。

藩镇自命下属为&ldo;镇将&rdo;，等于地方干部任免权不在中央。

此类流风正是汉末以来节度使自成一独立王国的源头所在。

于是，赵炅再次重申太祖时的禁令：藩镇不得补亲吏为镇将。