在这场清剿铜马的战役中，由于对方占据人数上的绝对优势，且战斗力极强，刘秀认为不能硬来。

他不断调整作战思路，迅速打出新的组合拳，扭转了不利局面，收到了不错的效果。

其一，他着眼于实战的需要，整编部队，大力提高部队的战斗力。

根据工作需要，他改变了将领、士卒&ldo;诸将同营&rdo;的旧体制，对将领调整了分工，把士卒和其他人员划拨给各位将领统帅指挥。

这个工作在今天看来当然很不起眼，但在当时的刘秀手里，这标志着他的部队正规化建设的开始。

其二，与铜马开打了，刘秀驻扎在清阳时，吴汉率领从幽州征调的十个郡的精兵赶来报到。

这批人兵强马壮，旌旗整齐，一看就知道很有战斗力。

吴汉来到清阳，顾不得休息，立即求见刘秀，呈上人马、兵器、辎重的册簿，全部交给刘秀安排。

刘秀很高兴，根据工作需要做了合理调配。

同时，刘秀为了稳定来之不易的根据地幽州一带，任命自己的秘书朱浮为大将军、幽州牧，北上驻守蓟城。

朱浮的德才在刘秀的部属中并不怎么样，而且性格骄傲矜持，与同事的关系也很紧张，但他追随刘秀很早，深得刘秀的信任，初来河北时任刘秀的秘书，打邯郸时升为偏将军，现在又被提拔为手握军政重权的封疆大吏。

刘秀被称赞为&ldo;最会用人&rdo;，其实对朱浮的使用是他极为罕见的看走眼的一例。

其三，刘秀在亲自指挥的战斗中，对铜马采取了很有特色的战略战术，打得铜马口服心服。

刘秀集中优势兵力，把铜马的主力包围在郩城（今河北辛集东）。

但是，面对心浮气躁的对手，刘秀围而不打。

刘秀认真分析了形势和敌我力量对比的特点，认为铜马人数众多，作风生猛，但长于斗狠，不善谋略。

说白了，这股人马靠的是兜头就打的一阵子猛劲，如果避开这阵子猛劲，想拿下它就会有多种方法。

这样，刘秀光围不打，铜马沉不住气了。

铜马仗着兵力优势，想速战速决。

再者，他们人多，吃的用的消耗的也多，困守孤城，时间久了，给养必然成为问题。

还有，大家多是庄稼人，喜欢直来直去，打就打，不打就算了。

那刘秀鬼点子多，跟他玩的时间太长了很危险。

于是，铜马多次挑战，主动找仗打。

刘秀则严令部下：筑牢营垒，加强防守，养精蓄锐，不予理睬。

城里的铜马憋得难受，手头又紧张，不得不派出小分队外出抢劫粮食和财物。

但是，一旦发现铜马的小股武装出来，刘秀立即派兵劫杀，毫不犹豫、毫不留情地将他们就地歼灭，彻底切断了铜马的供给线。

这样，刚过了一个多月，铜马就受不了了！