第二次巡游在秦始皇二十八年（前219年），这次是秦始皇第一次到东方，这次东巡，路线长，活动内容多，仅在沿途的泰山、峄山、琅邪就三次刻石。

负责撰写刻石文字的是李斯。

《史记&iddot;秦始皇本纪》保留了这些刻石的内容。

李斯在刻石中，极力颂扬秦始皇统一中国的丰功伟绩，&ldo;人迹所至，无不臣者。

&rdo;说秦始皇，&ldo;功盖五帝，泽及牛马&rdo;，功勋超过五帝，皇帝的恩德连牛马都能够分享。

还歌颂秦始皇如何早起晚睡，日夜操劳，勤谨治国。

这些刻石由李斯用小篆写成，字迹规整，字为长方型，粗细一致，很有气势。

此次秦始皇东巡，大开眼界。

在泰山封禅，就是在泰山举行祭祀，以证明自己的地位得到了上天的护佑，更加名正言顺；还是见到了大海，无比辽阔的大海，波涛汹涌的海浪，使秦始皇分外激动，浮想联翩，他特别想知道大海里面有什么，他很可能在琅琊海边见到了海市蜃楼，看到了一片奇异无比的景致，更令他心驰神往。

他太喜欢大海了，于是一口气在琅琊住了三个月，并迁三万户居民到琅琊台（琅琊台位于青岛海西岸的胶南市海滨）下居住，还免除他们12年租税徭役。

（图片：琅琊台石刻）

就在这时，方士出现了，第一个人是齐人徐福。

他主动上书秦始皇，说&ldo;海中有三神山，名曰蓬莱、方丈、瀛州，仙人居之。

请得斋戒，带领童男童女求之。

于是遗徐福发童男女数千人，入海求仙人。

&rdo;这是秦始皇40岁，虽然年龄不大，但死后下葬的墓已在骊山开始兴建了，但是他更希望长寿甚至永远不死，徐福的话对秦始皇太有刺激，太有吸引力了。

这是秦始皇第一次派人出海寻仙

从此，他就一直把这件事放在心上，总想好梦成真。

应该说，这时李斯就在秦始皇身边，他对秦始皇近乎天真的、迷信的举动没有任何表示。

其实，法家是不相信鬼神之说的。

认为自然界之上并没有神秘的主宰力量，鬼神之说纯属无稽之谈，韩非子就指出：&ldo;用时日，事鬼神，信卜筮而好祭祀者，可亡也&rdo;。

（《韩非子&iddot;亡征》）用时日，意思是，占时日的凶吉，事鬼神，信卜筮而好祭祀可以造成民愚国亡，实在是不可取的。

李斯是法家思想的忠实信徒，可是他在秦始皇面前却变得狡猾了，不敢想当年写《谏逐客书》那样直言劝谏了，使秦始皇在迷信鬼神的道路上越走越远，越来越荒唐。

直至造成悲剧的结局。

三

秦始皇被神奇的大海所吸引，回到咸阳后，一直想着大海，才过了一年，前218年，他又第三次到东方巡游了。

这次他又来到海边，登上之罘山，眺望大海，命令李斯刻石留念。

李斯又用最美好的语言称颂了秦始皇的功绩。

由于这次秦始皇出巡在博浪沙（今河南中牟县北）险些被韩国贵族张良雇用的大力士刺杀，出于安全考虑，秦始皇回到咸阳后三年没有出巡。