但是这支小小的部队遭到了包围，刘志丹提出议和。

他的要求被接受，他担任了国民党军队的上校军官，在陕西西部驻防。

他在那里又开始反对地主，于是又被围剿，这次遭到了逮捕。

主要由于他在陕西哥老会的势力，他再次得到赦免，但他的军队改组为一个运输旅，由他任旅长。

但是令人难以置信的事是他第三次又故态复萌。

他的驻区的一些地主向来享有免税优待（这是陕西地主的一种&ldo;传统特权&rdo;），拒绝向他付税，他马上逮捕一些人，结果豪绅们都武装反他，要求西安方面把他撤职惩办。

他的军队遭到包围解散。

最后在悬赏缉拿他的首级的情况下他被迫退到保安去，但是有他自己旅里许多年轻的共产党官兵跟着他去。

他终于在这里着手组织一支独立的军队，于一九三一年举起一面红旗，攻占了保安和中阳1两县，在陕北迅速展开活动。

派来攻打他的政府军常常在战斗中投诚过来；有的逃兵甚至从山西渡过黄河来投奔他，这个不法之徒的大胆勇敢、轻率鲁莽很快在整个西北名闻遐迩，传开了&ldo;刀枪不入&rdo;的神话。

从我所能收集到的一切超然的证据来看，似乎没有疑问，在陕西头一两年的斗争中，对官僚、税吏、地主的杀戮是过分的。

武装起来的农民长期积压的怒火一旦爆发出来，就到处打家劫舍，掳走人俘，扣在他们的山东省寨里勒索赎金。

他们的行为很象普通的土匪。

到一九三二年刘志丹的徒众在陕北黄土山区占领了十一个县，共产党特地在榆林成立一个政治部来指导刘志丹的军队。

一九三三年初成立了陕西的第一个苏维埃，设立了正规的政府，实行了一个与江西类似的纲领。

一九三四年和年间，陕西红军迅速扩大，提高了素质，多少稳定了他们所在的地区的情况。

成立了陕西省苏维埃政府，设立了一所党校，司令部设在安定。

苏区有自己的银行、邮局，开始发行粗糙的钞票、邮票。

在完全苏维埃化的地区，开始实行苏维埃经济，地主的土地遭到没收，重新分配，取消了一切苛揖杂税，设立了合作社，党发出号召，为小学征求教员。

这时，刘志丹从红色根据地南进，向省会进逼。

他攻占了西安府外的临潼，对西安围城数日，但没有成功。

一个纵队南下陕南，在那里的好几个县里成立了苏区。

在与杨虎城将军（后来成了红军的盟友）的交战中遭到了一些严重失败和挫折，但是也赢得了一些胜利。

军内纪律加强，土匪成分消除后，农民就开始更加拥护红军。

到一九年中，苏区在陕西和甘肃控制了二十二个县。

现在在刘志丹指挥下有二十六、二十七军，总共五千人，能与南方的西方的红军主力有无线电联系。

在南方红军开始撤离赣闽根据地后，陕西这些山区红军却大大加强了自己，后来到一九年，蒋介石不得不派他的副总司令张学良少帅率领大军来对付他们。