君主以一人临天下万民，虽全智全能也不可能事事躬亲。

君主之能在于用人。

因此，养育人才、选拔人才便成了历代有为君主、政治家重视的问题。

朱棣说：

致治之要，以育才为先。

……苟不养士而欲得贤，是犹不耕耨而欲望秋获，不雕凿而欲望成器。

故养士得才，以建学立师为急务也。

任人之道当择贤才，择之审则用之精，……取之至公，用之至当，不以私昵而妨贤，不以非贤而旷官。

故善用才者，如百工之用器，各造其宜而已。

……

佐治理者，必出众之才。

知其果贤矣，听之勿疑，则可以养其忠亮。

授之以事，则可以责其成功。

夫贤才在位，则不贤者远，官皆称职，而庶事咸康。

这里，朱棣提出了几项主张：1．致治须资贤才，贤才须养之而成，故育才须从建学立师为急务。

2．任人当择贤才，择贤才当取之至公而用之至当。

3．用人果贤，听之勿疑，官皆称职，庶事咸康。

但是还应该补充一条，即君主要使士为己用，必须待之以礼，否则将不会得士。

朱棣说：“人君之于臣下，必遇之以礼，待之以诚，不如是则不足以得贤者之心。

夫君不独治，必资于臣。

敬大臣非屈己之谓也，以道在是而民之所观望者也。

是故，待下有礼，则天下之士鼓奋而相从。

待下无礼，则天下之士纳履而远去。”

在中国古代，士是一个独立的阶层，它可以为君所用，也可以不为君所用，关键要看君所实行的是什么政策。

即以明初言之，其时文人多有不出仕者。

清人赵翼说：“盖是时，明祖惩元季纵弛，一切用重典，故人多不乐仕进。”

　因而朱元璋竟然规定了“不为君用”

的法律。

尽管如此，还是有不少人拒绝与明廷合作。