国务院正式批准一亿吨原油包干方案后，石油部抓紧方案的落实。

1981年5月24日，康世恩离开医院正式到石油部上班。

他即派副部长焦力人、李天相、闵豫率领的专家工作组到胜利油田，和油田的领导干部一起，从资源、工程、经济三个方面听取汇报，经过反复讨论，初步拟定了胜利油田包干方案。

这个方案中，胜利油田1981年的生产指标是1590万吨。

讨论这个指标时，康世恩苦笑着对李天相说：&ldo;好你个李天相，连1600万吨都不敢要，给我签了个&lso;丧权辱国&rso;的条约。

&rdo;可见，胜利油田在当时即便是一年内只多产10万吨，也非常艰难！

这个方案八易其稿，终经石油部通过。

又向国家能委、计委、经委、财政部作了汇报，得到了一致同意。

同年8月，石油部正式下发了《关于胜利油田实行原油产量包干试点的通知》。

10月，国家经委、财政部、石油部又联合行文下发了这个通知。

此时，身为国务院领导之一和国家能源委主任的余秋里同志，一直十分关注着全国的石油生产尤其是&ldo;一亿吨包干&rdo;的事。

他在北京召开的石油部厂矿长会上明确指出：&ldo;今后石油要继续大发展，要继续大踏步前进&rdo;。

具体要实现&ldo;一个加深、三个开展、六个稳定发展&rdo;的奋斗目标。

即：加深从松辽盆地到渤海湾盆地的广阔东部地区的勘探；开展准噶尔、陕甘宁、柴达木盆地的工作；继续稳定地发展大庆、胜利、华北、辽河、中原、克拉玛依油田生产。

他为石油工业勾画的这幅发展蓝图，事后证明，之后几年的我国石油工业基本上是按这个轨迹运行的。

&ldo;全国稳产一亿吨，其中大庆5000万吨，胜利油田怎么办？&rdo;将军在此次会议上，向胜利油田的干部职工提出了这个问题。

这也是他继抓大庆油田稳产5000万吨后，致力&ldo;建设第二个大庆&rdo;的一个宏愿。

1981年8月下旬，余秋里奔赴胜利油田。

这个油田他不陌生。

早在1964年，他两次在这儿蹲点，长期坐镇指挥，与石油工人一起，在一片盐碱滩上创建了这个油田。

此次故地重游，老将军或巡视现场看望工人，或听汇报找人座谈，与油田的领导干部和地质专家们切磋，深入研究与讨论了胜利油田的现状与发展前景。

油田干部大会上，他深情而又严肃地指出：胜利油田仍大有作为，大有发展前途。

面对当时在胜利油田发展问题上存在的两种完全不同的观点‐‐少数人认为胜利的黄金时代已过去，主张把现有产量大幅度降下来；大多数人则认为，胜利油田的生产基础比较雄厚，勘探领域还很广阔，资源十分丰富，还大有发展前途。