外郭城位于皇城、宫城的东、南、西三面，为官民住宅及市肆所在，共有东西大街二十五条，街面宽广，两侧均有整齐水沟，当初裴度就是因落到沟中才得以逃生。

此二十五条大街分全城为两市、一百零八坊里，以朱雀大街为界，东半五十四坊及东市属万年县，西半五十四坊及西市属长安县。

白居易有诗道&ldo;百千家如围棋局，十二街如种菜畦&rdo;，真是形象无比。

很清楚，宫城居北，因而守卫京城的卫戍军主力必定是布置在这里，地点就在宫城北大门玄武门之外。

其军初由禁军中之&ldo;羽林军&rdo;、&ldo;龙武军&rdo;组成，本朝人又称之&ldo;北军&rdo;，与由十二卫将军掌握以护卫皇城百司的&ldo;南军&rdo;对称。

北军所处地势极其重要，掌握着天子所居之地掖庭宫的北大门，玄武门一旦生变，则宫闱必不保。

当年太宗皇帝杀兄逼宫，就是因为有北军之助，于玄武门一击成功的。

后来情形略略有了变化。

一是高宗嫌太极宫潮湿，扩建了位于宫城东北的大明宫，并迁居该地，此后除玄宗外，诸帝都在此居住听政，大明宫取代太极宫而成为了宫廷中心。

二是神策军渐渐成为禁军北军的绝对主力。

神策军早先是陇右节度使所属的一支劲旅，起初主要承担的是西北的防务。

直到代宗广德元年（公元763年），宦官鱼朝恩率此军在吐蕃的入侵中为保护代宗立下大功，才成为禁军编制。

此军经常出征，地位日重，由于德宗归之于宦官，因而赏赐亦丰，于是驻防长安四周的部队纷纷请示隶名于神策军籍以广其衣粮，以至挂名之旅遍于全国，数量迅速扩大，贞元时已至十五万人。

但其核心仍是京师左右神策军，实际上的统帅就是左右护军中尉，与禁军中的左右龙武、左右羽林军分驻大明宫东北、西南两侧的九仙门、太和门外。

在这一点上，一如太宗时玄武门外的情形。

与以前所不同的，也是最要紧的是：它却是由宦官所掌握。

所以，当年顺宗的嗣君地位发生危机的关键时刻，他即使重病在身，也不得不强扶病体力疾出九仙门安抚；而右中尉梁守谦与王守澄诛杀了左中尉吐谷承璀之后，立即就赐给左右神策军士每人钱五十缗，其他六军每人却只有三十缗，都是出于这个道理。

宦官有了神策军，长安城的格局也就不再是横平竖直的方正之相了。

有一种势力正越来越大，总有一天将会彻底摧毁旧的态势而建立一个新的战场。

这一天已经慢慢到来。

神策军与枢密使（3）

三

裴度对再叛的河北诸镇没能取得战果固然是大势所趋，但也有重要的其他原因。

皇上在头一年贬斥了与吐谷承璀有染的皇甫镈，以令狐楚、萧俛、段文昌为相，三人都是反战的中坚，自不会对突变的形势有所准备。

第二年初，又贬去令狐楚，引崔植为相。

崔植是崔祐甫的侄子，因坚决反对皇甫镈而名重朝野，得到皇上的赏识，入相后，也颇能尽谏。