比利时政府希望并预期能与法国协力坚持同德国斗争，但是这种期望注定不久就要落空。

在法国投降时弥漫于波尔多的瓦解和失望的气氛中，比利时政府只得承认，他们唯一的出路就是以法国为榜样。

这个决定受到了新任法国外交部长保罗?博杜安的影响，他在6月18日告诉皮埃洛，法国准备缔约停战，它无法在非洲继续斗争下去。

他认为，英国很快就将效法法国，向德国人求和。

大臣们试图同留在比利时的国王联系，目的是要派两个人回国，讨论采取何种步骤同德国展开和谈。

利奥波德通过他的内阁长官弗雷德里克回答说，他身为战俘，无权过问政治。

弗雷德里克还说，他个人认为，皮埃洛及其同僚们还是不回比利时为妙。

比利时政府作了一切努力，要同德国政府接触，以商谈条件，都被置之不理。

1940年7月20日，德国驻比利时当局颁布命令，禁止皮埃洛政府的成员回比利时。

7月，已被授与特权担任比属各殖民地行政大臣的德?弗勒肖韦尔和财政大臣居特由政府派往伦敦，就比利时的财政和殖民利益与英国政府磋商。

与此同时，其余的大臣留在法国。

他们既被德国政府置之不理，又受到利奥波德的冷遇，最后维希政府还在德国的压力下停止供给他们经费，他们的处境每况愈下。

8月20日，在法国的比利时政府解放，皮埃洛和斯巴克离开法国前往西班牙。

他们在10月得以到伦敦与德?弗勒肖韦尔和居特重聚，组成比利时流亡政府，继续与英国并肩战168斗。

第五章（上篇）法国的政治背景1939年9月3日至1940年5月10日

菲利普?莱恩少校

第一节1939年9月的国内政治形势

（一）政府

向纳粹德国宣战的那届法国政府，是激进社会党领袖爱德华?达拉第于1938年4月10日作为一个&ldo;国防政府&rdo;向国家提出的，l939年9月3日，政府成员如下：总理兼国防部长爱德华?达拉第副总理兼协调部长卡米耶?肖当外交乔治?博内司法保罗，马尔尚多内政亚尔培?萨罗

空军居伊?拉?尚布尔财政保罗?雷诺海军塞扎尔?康平希商船路易?德?夏普德莱恩教育让?泽农业亨利?克耶殖民乔治?芒代尔抚恤奥古斯特?尚普蒂埃?德?里贝斯商业费尔南?冈坦交通朱尔?朱利安卫生马克?吕卡尔劳工夏尔?波马雷市政工程阿纳托尔?德?蒙齐政府成员主要来自激进社会党，该党被称为&ldo;最善于判断一般法国人将支持什么‐‐如有必要，在壕沟里作战&rdo;。

这个党代表小自耕农和城市中层社会的下层‐‐169如小自由职业者和政府雇员及大多数零售店主。

在这些人中间，希望平等的心情胜过要求自由的本能，这一点经常表现为妒忌别人的地位或优点，以致安德烈?西格弗里德说，此党几乎总是自发地支持小的反对大的。

达拉第的政府必须应付这样一个国民议会，它是1936年5月在反对法西斯分子于该年2月发劝巷战的怒潮中选举出来的，在全部六百十八个席位中，社会党占一百五十五席，激进社会党和激进共和党集团占一百十六席。

参议院的情形恰恰相反，它是1938年在人民阵线瓦解后选出的，为达拉第提供了几乎绝对的多数。

可是，不论国民议会还是参议院，都没有被要求对政府处理国事进行非常严格的监督，这是因为，当政府首脑在1938年4月提出他的国防内阁时，曾被授予特别&ldo;全权&rdo;，这种&ldo;全权&rdo;到战争爆发时已展期过两次；而1938年7月11日的&ldo;战时国家组织法&rdo;，在宣战的当天就生效，根据第三十六条规定，批准和扩大了政府首脑的管理权限。

这些条文授权总理，只要他认为必要，就可单凭法令进行统治，而把议会批准的手续留到以后更方便的时候再办理。

爱德华?达拉第这个将要行使这些全权的人，他的性格并不使人担心这些权力会被滥用。

这位&ldo;不得已而实行独裁的人&rdo;，其突出的品质是聪明正直，道德高尚，牢固地扎根于农民的淡泊寡欲，但受到了自我怀疑的戕害。

他是普罗旺斯的一个面包师傅的儿子，当过学校校长，得过大学学位，这个学位兼有牛津大学的文学士和剑桥大学的荣誉历史学位的荣誉，他在巴黎政界混了二十年以后，仍然不脱农民本色，具有农民的质朴的性格和粗鲁的举止。

他有直觉，但他只是对于辨别各种思想而不是对于如何识人有直觉；他也不乏议会中常见的那种机敏灵巧。

可是，除了这些才干之外，他没有强烈的意志和坚定的信念：有些政论家在看到他那粗壮的脖子和强健有力的双肩时，说他是一头公牛，其实，能够恰当地象征他的，并不是公牛，而是一个把着犁在耕作，双脚沾满法国大地的泥土而步履沉重的庄稼汉。

担任副总理兼协调部长来辅佐达拉第的卡米耶?肖170当，属于职业政客的类型，他的指导方针是时局需要什么政权，他就在这个政权下面混下去，并维护他在巴黎银行界和商界的许多朋友的利益。

这位天生的&ldo;息事宁人者&rdo;和中庸之道者在这届内阁中的任务，就是平息批评，让他的头领腾出身来独力对付怀疑的恶魔。

在外交部，勤勉而非常干练可是生来就不爽直的律师乔治?博内，他为人颇似肖当，但是有点不象肖当那样轻快活泼；他的绥靖政策的破产是公认的，因此在宣战以后的十天之内，当总理未能说服赫里欧（国民议会的议长，激进社会党员）担任外交部长之后，自己就兼任了这个职务，此后经常每天在外交部办公四小时。

博内留在内阁中，代替马尔尚多任司法部长。

与此同时（9月13日），另有三起更动：里奥、德尔博斯、贝斯分别代替德?夏普德莱恩、泽、尚普蒂埃?德?里贝斯担任了商船、教育、抚恤部长。

另外成立了一个军备部，由多特里主持。