283只有在一个方面‐‐但是后来证明，这个方面具有非常重大的意义‐‐英国的战备工作或许胜过了德国。

英国是在作长期故争的打算，因此宁愿牺牲眼前的力量，　以便为未来蓄积更大的力量。

这就是说，它把军备的&ldo;深度&rdo;比军备的&ldo;宽度&rdo;看得更为重要。

只要英国能顶住德国的初期进攻，它所能支配的潜在资源就可转化为实际的力量，这股力量将远远超过德国的实力。

另一方面，　希特勒却不肯听从他的军事当局的劝告，仍然坚持要牺牲未来可能有的生产，只求眼前能尽量多生产。

他希望以几次闪电战来干掉他的敌人。

英国所主张的长期作战的观点虽然在最后证明是正确的，但是，在1940年夏天，希特勒的观点却似乎是正确的。

（二）海外供应的物资

在整个战争时期，英国要保持不断从海外输入物资，自始至终是一个极其重要的问题。

总的来说，英伦三岛根本不能自给自足，英国人吃的、穿的都须仰仗外界供应，他们如要专门生产那些为坚持一次大型战争所必需具有的武器和设备，也须依靠外面供应的原料。

虽然英国在潜在的资源方面远远超过德国控制下的那些国家，但是同德国相比，英国有两个极为不利的条件。

第一，它不得不依靠那些供应它物资的国家的善意，在必要时，得准备好收到货物立即付款；第二，它必须通过危险的海路来运输这些物资。

因此，&ldo;现金&rdo;和&ldo;运输&rdo;就成了一对孪生的难题。

在英国需要海外供应物资这个问题上面，美国的态度是一个很重要的因素，从潜力方面来说，美国是英国急需的那些物资的最最重要的来源，也是英国最容易得到的物资来源。

美国的政策受到中立法的约束，中立法的主要条款规定：禁止向交战国出口武器；撤销对乘坐交战国船只的美国公民的保护；在向交战国出口物资前，必须预先取得支付手段；禁止美国船只进入任何作战区域。

毫无疑问，在战争初期，在这些有关的必要条件中，最重284要的是对美国出口的物资的预先付款问题。

美国的决定意味着，在英国形成其政策的过程中，必然要着重估计外汇问题。

1939年初，外汇管理条例草案已经拟订就绪，并且在战争爆发前不久开始生效。

外汇管理条例实施以后，英镑区接受了该条例为&ldo;战时&rdo;所下的定义。

英镑区成员国都表示，愿意采用类似联合王国已采用的外汇管理措施，并且还愿意将它们赚得的硬通货委托外汇平衡基金组织保管，该组织将起到一个中心分配者的作用。

&ldo;英镑区实际上是一个金融联盟，以伦敦为中心，并由伦敦来管理。

&rdo;英镑区成员国之间的合作，大大方便了英国从海外输入物资的支付问题，因为这些国家向英国提供的物资中，有许多并不要求立即结清，而是同意赊账。