罗斯福的答复决定了形势将要象格鲁所担心的那样发生转变：以后发生的情况，这里不详细阐述了。

尽管格鲁一再提出警告，华盛顿似乎没有意识到这种危险的程度。

9月4日，赫尔会见中国大使胡适，告诉他说，同日本举行的探索性的会谈正在进行，但是还没有就谈判的共同基础取得一致意见。

赫尔再次保证，在同日本开始明确的谈判之前，一定先同中国以及其他有关国家进行讨论。

胡适似乎认为，日本的军事力量正在变弱，不久即将求和。

赫尔提出，形势的发展有如下四种可能：日本走667向崩溃；日本改变政策以迎合美国的需要；日本设法签订一个&ldo;两面讨好&rdo;的协定；反对日本的各国政府拒绝在当前与日本缔结任何协定。

值得注意的是，赫尔却没有谈到还有一种可能性，就是日本决定开战。

赫尔还向中国政府保证以下各点：凡是允许日本在中国继续进行侵略的任何协议，美国过去不考虑，将来也不考虑；美国决不会出卖原则；美国将继续帮助反抗侵略的国家。

9月3日，东京又举行了一次联络会议，起草了新的建议，并于9月4日由丰田交给格鲁，9月6日由野村交给赫尔。

日本这时同意以下各点：不从法属印度支那派遣军队去进攻任何邻近地区，也不无故向日本以南的任何地区进军；对于如何解释和履行三国公约，日本将自己作主；日本将按照它同中国经过谈判达成的协议，努力同中国恢复正常关系，随后尽快撤出军队；日本不限制美国在中国的经济活动，&ldo;只要这些活动是建立在公平的基础上&rdo;；日本遵循在西南太平洋地区的&ldo;门户开放&rdo;原则，　并帮助美国在这个地区生产主要的原材料。

作为交换条件，日本向美国要求：美国不得采取不利于解决中国事件的各种措施；停止在远东和西南太平洋地区的军事措施；

在达成协议之后应&ldo;解冻&rdo;日本在美国的资产。

9月6日，　格鲁与近卫举行了一次秘密会谈，据格鲁的记载，日本首相说，日本政府&ldo;真心诚意地&rdo;同意赫尔阐明的四项基本原则。

近卫说，他意识到华盛顿怀疑他面临日本过激派的反对，是否有能力来执行和平解决的条款。

可是，他有陆海军首领的支持，同罗斯福进行会谈时，随行人员中668有一名陆军大将和一名海军大将以及陆海军的副参谋长。

有这些将领参加会谈将使他能够抑制军内亲轴心派的反对。

他再次敦促美国从速安排这种会议，勿再拖延。

近卫之所以焦急，是因为他心里明白，剩下的时间不多了。

在日本，反对向美国作任何让步的激动情绪正在高涨，同时，在陆军和海军界，有越来越多的人要求停止日美会谈，发动战争，理由是，美国政府只是在拖延时间，以便完成它自己的各项准备工作，并使经济方面的禁运起着削弱日本力量的作用。

形势越来越逼着近卫必须采取某种方法迅速作出一个决定。

经过反复讨论，草拟了一份&ldo;御前会议国策执行大纲&rdo;，9月6日，该大纲在一次扩大的御前会议上批准通过。

这就进一步确定了7月2日御前会议作出的各项决议，并规定，同美国、英国、荷兰作战的准备工作在10月底之前完成。