美国政府之所以要起草和提出1941年11月26日692那样一份如此不妥协的照会，其真正的动机似乎是决心驳斥这样的指责，非难美国在姑息日本和准备制造一个&ldo;远东慕尼黑事件&rdo;，由于中国人大喊大叫，这种谣言在华盛顿正甚嚣尘上。

赫尔对中国人的这种宣传公开表示愤怒，反映了他对这件事感到焦虑的程度。

这些谣传使得日美谈判无法再保守秘密；11月27日，赫尔向新闻界大略介绍了这方面的情况。

赫尔说，美国起草这些建议的目的，在于使谈判能继续进行下去，从而赢得时间，不管有无暂行解决办法，这些建议总是要提出去的。

他还说，如果日本接受这些建议，就有可能使之成为解决全面问题的基础。

赫尔的这些话说明了，他认为日本仍有可能继续进行谈判，而且即使到了紧要关头，也不敢打仗，尽管美国截获的从东京发给日本使节的指示，证明了相反的情况。

丘吉尔坦率地承认，他不认为日本会如此丧失理性，竟向美国发动进攻，罗斯福在内心里似乎也有同样的想法。

的确，在美英两国政府内部，或者在接近两国政府的人们中间，有许多人都有这样的看法；显然，这并不是没有理由的。

这些会谈毕竟是日本人提议的；他们进行会谈，已有大半年的时间；他们尽管不时进行威胁，但是总不把路走绝。

他们的确很想避免同美国交战，同时也表示愿意作出许多让步，以求达成和解。

如果美国意识到两国之间实力悬殊‐‐日本一定也意识到这一点‐‐从而坚不让步的话，　日本会不会更屈服呢？日本的主和派人士把日本军事当局的力量说得比实际情况还虚弱，同时又把日本的厌战693心理以及由于侵华战争引起的经济负担说得言过其实，　他们也许助长了国外期待日本继续让步的心理，这样反而损害了他们自己的事业。

中国的宣传正在为着同一目标而努力：由于日本人未能迫使中国接受他们提出的媾和条件，因此，日本的军事力量这时就被严重地低估了。

在东京，召开了一次联络会议来讨论美国的建议。

出席会议的人，一致认为，美国的条件是完全不能接受的。

东乡外相在国际军事法庭受审时把那次会议上人们的看法概述如下：

我们当时感到，美国对达成一项协议以和平解决争端，显然不抱任何希望，也毫无诚意，因为我们明白，美国人当然更明白，这个文件是要求日本完全屈从于美国的主张，　以作为和平的代价。

这时，美国不仅要日本放弃几年来不惜牺牲而换来的一切利益，并且还要它放弃作为远东的一个强国所拥有的国际地位。

在我们看来，放弃这些东西等于是使国家自趋灭亡。

对付这种挑战和保卫我们自己，唯一的办法只有战争。

不过，联络会议议决，在决定进行战争之前，应该先交重臣（几位前任首相）会议讨论，然后再由正式的御前会议批准。

11月28日，东乡通知野村和来栖，不能接受美国的条件；他又说：&ldo;我将在两三天内发给你们关于帝国政府意见的正式记录……这个记录表明，谈判事实上将破裂。

&rdo;同时，他还要这两位日本使节注意，不可让对方看出这个苗头。

他还告诉他们说，海相已经驳斥了他们试图在最后一分钟打开僵局的建议，认为这种做法完全不恰694当。

与此同时，在东京也仍有一批人正在绝望挣扎，作出最后的努力，企图制止迫在眉睫的大祸，这些人之中有米内、近卫和天皇本人。