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康熙理政不仅&ldo;勤&rdo;,而且&ldo;慎&rdo;。
康熙一生谨慎,对于关系国计民生的大事,反复调查,慎重决策。
下面举治河与抚蒙两个例子。
先说治河。
康熙四十五年(1706年)治河,康熙在御门听政时,大臣们发生意见分歧。
经过
调查、面奏、辩论、验证等,从正月初十日开始,到十二月二十七日结束,整整进行了一年,才做出决策,真可谓慎之又慎。
下面举例看康熙治河决策的全过程:
第一,重视治河。
康熙亲政后将三藩及河务、漕运三件大事,书写在宫中柱子上。
21-康熙帝玄烨(5)
第二,寻根溯源。
比如黄河,他派侍卫探查黄河之源,到星宿海,往返万余里,并绘成舆图。
这是中国历史上第一幅经过实际踏查而绘成的黄河图。
另如永定河。
康熙巡视北京通州段河堤,随驾的有皇太子、皇四子、皇五子、皇八子、皇十四子、皇十五子、皇十七子等。
他命诸皇子分钉木桩,学用仪盘,亲自检测仪器,记录测量数据。
第三,任用能臣。
康熙任用治河名臣靳辅和陈潢。
靳辅,汉军镶黄旗人,以安徽巡抚授为河道总督。
受命后,一日八上奏疏,报告治河之策。
他的治河方略是:统审全局,河运并治,浚河筑堤,束水攻沙,多开引河,量入为出。
他重点治理黄河、淮河、运河交汇的清口。
陈潢,浙江杭州人,善治水,负才不遇,题诗祠壁。
靳辅见而惊异,访得引为幕友。
疏奏多由陈潢起稿,施工亦由陈潢监理。
他们督率民工,日夜辛勤,治河大成。
但是,靳辅受到诸臣合讦交攻,发生了意见分歧。
第四,御前辩论。
河道总督靳辅与直隶巡抚于成龙在治河方略上意见相左。
争论的主要是两个问题:一个是治河水退后出现的田地,是实行屯田还是由豪绅垦占?另一个是为了使河水通畅顺流入海,是开浚海口还是修筑大堤?康熙不妄加论断,而是命双方在乾清门进行御前辩论,各申己见,互相驳难。
关于屯田‐‐于成龙说:&ldo;屯田夺民产业,不能实行!
&rdo;靳辅则说:&ldo;丈出之田,作为屯田,抵补河工所用钱粮。
因属吏奉行不善,民怨是实,臣无可辩,唯候处分。
&rdo;关于开浚海口,靳辅的意见是:开海口虽可泄水,但可能引起海水倒灌。
于成龙的意见是:要是加高河堤,堤高一丈五尺,民居在其下面,一旦河决,无数百姓,将饱鱼腹!
争论没有达成共识,决定再广泛征询意见。
第五,集思广益。