1967年6月25日，有关核潜艇的秘密会议在北京民族饭店召开，参加会议的同志都希望中央领导能到会作指示，给大家鼓鼓劲。

6月28日下午，父亲一身戎装出席会议并讲了话，他说：&ldo;工程工作量很大，协作面很广，一环套一环，紧紧相扣，每个部分的工作都要从大局出发，只能提前，不要拖后，不要因为自己的部分，影响整个进程。

困难是很多的，一定要千方百计地克服解决。

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最后，他又说：&ldo;一定要按时完成任务，为加强我国的国防做出新的贡献！

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父亲出席这次会议的情况深深地印在了一些与会代表的脑子里，许多年后，他们还能回忆起很多的细节。

会上，有人反映，造反派对核潜艇研制工作横加干涉和阻挠。

父亲忍不住发火了，大声说：&ldo;不要理他们！

抓国防建设，何罪之有？就是戴手铐，这个工程我也抓定了！

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协调会后，大多数单位的研制工作开展起来了，但也有少数单位，任务迟迟落实不下去，甚至连协调会的精神也无法传达。

刘华清回忆说：&ldo;&lso;文革&rso;中，由于工厂、科研单位陷于混乱，核潜艇的研制工作面临中断的危险。

有的厂、所领导就来北京要求工程办公室派人去解难。

开始还能派人去，以后多了，也应付不过来。

有的同志建议以中央军委名义发一个专门文件，但有的同志怕这样被误解为&lso;以生产压革命&rso;。

我和大家反复研究后，决定向聂帅提出建议，以中央军委名义发一个关于核潜艇工程特别公函，强调核潜艇工程是毛主席亲自批准的，对国防建设有极为重要的意义，任何人不准以任何理由冲击生产研究现场，不准以任何借口停工、停产，必须按时保质、保量地完成任务。

1967年8月，中央军委发出了新中国成立以来第一个&lso;特别公函&rso;。

当时各有关部、院主管核潜艇工程的同志以&lso;特别公函&rso;为依据，确实排除了不少干扰，保证了科研任务不致中断。

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父亲是1967年8月30日那天，签发那份史无前例的&ldo;特别公函&rdo;的。

早晨一上班，刘华清怀揣着打印好的一份材料，来到父亲在国防部的办公室。

刘华清说了没几句，父亲全明白了，他戴上老花镜，仔细地看完&ldo;特别公函&rdo;，沉默了片刻，拿起笔来，庄重地签上了&ldo;聂荣臻&rdo;三个大字。

不经军委常委会研究，不经主持军队工作的林彪点头，当时已经卷进了&ldo;二月逆流&rdo;的父亲，签发这样一份面向全国的文件，是冒着很大风险的。

后来我问他，为什么这样大胆，父亲想了想说：&ldo;豁出去了。

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当天，刘华清把父亲签发的那份&ldo;特别公函&rdo;带到了核潜艇工程协调办公室，人们的激动之情难以言表。