1386年都察院（相当于现在的监察部）在松江府揭露了一个2871人的特殊群体。

这些人自称&ldo;小牢子&rdo;、&ldo;野牢子&rdo;、直司、小官、帮虎，专门依附于衙门里的役吏皂隶，借官府之威害民。

&ldo;牢子&rdo;（相当于现在的狱警）有正牢子、小牢子、野牢子;正牢子是编制内的正役，小牢子和野牢子就是编制外的人员;&ldo;皂隶&rdo;（相当于现在的法警）的编外人员叫&ldo;直司&rdo;。

朱元璋立下严刑酷法，要将&ldo;白员&rdo;赶尽杀绝，但是为什么还是有那么多的人要去当白员?这里就有个不光是衙门&ldo;钻营&rdo;的风险问题，还有钻营的实际好处。

晚清退休官员李榕的记载里就有关于差役和白员伤害百姓的内容。

&ldo;差票&rdo;（相当于现在的执法凭证）就是合法伤害权的凭证;差票也是有价格的，是可以买卖的;&ldo;差票&rdo;交易的过程：承票时有一次付费，叫&ldo;费规&rdo;;销票时还有一次付费，叫&ldo;酬谢&rdo;。

他们靠票（合法伤害权）的占有权挣钱。

买差票的钱是直接成本，敲诈勒索的钱财和酒食是直接收益。

合法伤害权确切的称呼应该叫&ldo;低风险伤害能力&rdo;，以强大的国家机器为后援，行使者个人承担的成本很低，风险很小，造成伤害的能力却很巨大。

合法伤害权的价值是由避免伤害的费用所确定的。

土地所有权是稀有资源，合法伤害权也是稀有资源，而且是确保其他资源如何分配的基础性资源，堪称第一资源。

所谓&ldo;钻营&rdo;就是争夺这种稀有资源的占有权和使用权。

低成本的伤害能力，合法伤害权之类的东西，就好比是一块培养基，一个生态位，白员就是这个生态位的必然产物;资本和劳动力总要无孔不入地流向收益比较高的领域。

这是从白员的角度看问题。

从官员的角度看，过去大臣裁员难，如今小官裁员也同样难。

在这样的情况下，接纳白员其实是很合算的：干部的工资由国家规定，干多干少都一样，在收入固定的条件下，追求福利最大化的方式，就是减少工作量，也就是增加帮手。

官吏们执法，如果对自己有利，这个法律就不难贯彻;如果对自己不利，既吃力又得罪人，那么皇帝给官员下达的命令就等于一纸空文。

为了不执行或者少执行对自己不利的法令，同时又不受到上边的怪罪，官员们发展出一套伪装术，一套以虚文应付法令的策略：官员刚到任，必定宣布一番禁令，有了这套久经考验的伪装术，来自法令方面的风险也可以大大降低。

其实在现在，官员超编的问题同样存在。

据向国务院总理上书的湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平说，中央组织部明确规定的县长职位是一正两副，最多不能超过一正四副，而湖北省监利县2000年的情况是一正六副，最高峰是一正十副，这还仅仅是四大班子中的一套的情况。

&ldo;合法伤害权&rdo;是官家安身立命的本钱。

中国历代兴衰，与这个未曾命名的&ldo;白员&rdo;社会集团有密切的反比关系‐‐白员兴则社稷衰。

一般的宦官也有他们的额外收入。

掌管皇家的各个仓库，就是他们的生财之道。

各省上缴给皇室专用的实物，必须经过检验，认为质量符合标准才能入库，否则就拒绝接收，解送实物的人员就会长期滞留在北京而不能回家。

实际上，所谓质量并无一定的规格，可以由宦官以及中间人随心所欲地决定。