中国从夏商周起，社会价值皆官本位。

人一旦当了官，扬名声、显父母、置豪宅、买美婢、荫子孙、入历史。

在官本位之外，还有两条支流，一条源于商贾，一条源于隐士;这两种人都在官场之外另找出路，不同的是一个进取，一个退缩;但在抗拒官本位的价值取向上二者是相同的。

&ldo;父母官&rdo;和&ldo;子民&rdo;的称谓，形象地反映出我国古代的&ldo;官民关系&rdo;。

当官的只对上负责，小民们只能仰其鼻息。

这种封建特权思想在新中国成立后相当长的时期内，依然流毒不减。

它在立法中的具体表现就是，只重视设定公民责任，不重视设定政府责任：&ldo;治民&rdo;的法多，&ldo;治官&rdo;的法少。

在古代中国社会，政治权力与农民的关系同样密切，在某种程度上甚至可以说，专制皇权的影响关系到广大农民的生死存亡。

封建的中央集权君主专制体制是建立在对小农的剥削和压榨的基础之上的。

古代中国，人民的生计，国家的财用，一切都寄托于土地之上，一切地主官僚以至整个专制国家机构，都是农民的劳动，土地的收获来供养的。

国家对农民的控制与干预，首先表现在国家利用行政手段强制束缚农民于土地之上。

政治权力对农民的控制干预，还表现在为国家对小农家庭形态的干预上，在政治权力支配一切的古代中国社会结构中，掌握权力的国家可以为了自己的利益，利用行政手段直接干预农民的家庭形态及农民家庭的人口再生产。

一个人有机会从政，本身就有一种巨大的荣誉在其中，无论在西方还是在东方，无论价值观如何不同，从政都是地位显赫，令人向往的事情，即便是经济状况再差的地区，也绝不缺少从政的人。

所以在西方社会，从来就不让从政的人在经济上有大富大贵的可能，从政还要接受各种各样的监督，从政的人没有特权，甚至连普通公民一样的隐私和自由都没有，这样才能使从政的人更好地为人民服务，从而也平衡了没有机会去从政的人的心态。

对官员的社会评议制度的实行，反映了社会的进步。

民意与官员的去留直接挂钩，对官员无疑具有巨大的警示作用。

考核官员应该上级考评与公众测评相结合，过去考核干部主要是上级领导说了算，现在逐渐转向主要是公众说了算。

客观地说，在世界范围内比较，中国共产党的执政能力和质量是不低的。

但是，中国共产党的质量近年来明显下降和衰退，执政能力下滑，主要表现为党和政府官员腐败，由此引发官民矛盾。

官民矛盾是当前社会的一个主要矛盾，处理和解决这个矛盾是执政党面临的重要任务。

提高执政能力要有明确的标准，如果党不能解决腐败问题，谈提高执政能力就是空话，就会在人民中失去信誉。

人民对党丧失信心，党的执政能力必然下降。

如何解决腐败问题?从学理上说，政府腐败是世界上最容易解决的问题之一，理论脉络非常清楚，就是分权制衡，建立法治;从经验上说，大国、小国、富国、穷国，都有在一夜之间把腐败控制住的历史经验，具体办法丰富多样。