明朝著名的清官海瑞说：&ldo;百姓口小，有公议不能自致于上。

&rdo;这就是说，在进行官场谋划，努力摆平各种利害关系的时候，无须考虑老百姓的压力，他们根本就不能构成一个压力集团，甚至连一个舆论集团都不是，不过是一盘散沙。

作为整个政权的根基，老百姓在理论上和原则上是非常重要的，所谓&ldo;水可载舟，亦可覆舟&rdo;，因此才有了&ldo;选贤任能&rdo;、&ldo;为民父母&rdo;、&ldo;爱民如子&rdo;之类的大原则和正式规则，以免洪水泛滥，大家遭殃。

但在现实的制度运作中，老百姓什么也不是，无论是压力还是牢骚，这就难免&ldo;人善被人欺，马善被人骑&rdo;。

因此培养出了敲诈勒索、勾引出了官场请托，豺狼虎豹们一个个混进了牧羊人的队伍，吃得牛羊断子绝孙，这便是最黑的潜规则。

中国有句老话：&ldo;大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米，虾米吃淤泥&rdo;。

这句话最能说明官与民的关系。

老百姓是虾米，靠泥土中的微生物生活;县太爷之流的小官是小鱼，靠百姓生活;权贵以及权贵左右的助手是大鱼，靠勒索小官生活。

虾米的生长繁殖速度是固定的，只要吃的数量适当，别超过虾米的生长繁殖速度，这就是合理的。

孟子所谓&ldo;无君子莫治野人，无野人莫养君子&rdo;，&ldo;治于人者食人，治人者食于人&rdo;&ldo;劳心者治人，劳力者治于人&rdo;，就包含了这个意思。

官当然是要吃虾米的，但是要有规矩，如果吃的不过分，就是仁政;如果吃的过分，就是苛政。

苛政猛于虎，吃人可以不吐骨头。

这也是官与民之间的食物链。

还有一种体现中国官与民之间关系的是&ldo;猫和老鼠&rdo;的关系。

老鼠‐‐这就是中国百姓心中的真实的自我形象。

猫和老鼠‐‐这就是真实的自己与官方关系的真相。

中国百姓很少有人当真认为自己是国家主人的，因为这不是事实，公共事务一直是官方垄断的事情。

百姓常常受到这样的教育：要服从国家利益，要遵守国家的纪律;而国家利益和国家纪律又常常表现为与老百姓的对立。

这样的事情经历多了，百姓自然会认为国家的事情不是自己的事情，那是官员们的事情。

在这样的关系中，百姓找到了自己的定位：在根本上自己就不是什么主人。

英雄很容易小看老百姓，最终被打败的却不是老百姓。

以人民的名义反人民，以爱国的名义卖国，这是专制者的惯用伎俩。

&ldo;民无信不立&rdo;。

大约是说如果老百姓对统治者不信任，国家就站不住脚。

而&ldo;官无信失民&rdo;。

一个领导既影响着一个地方的社会风气，更影响着一个地方的政治风气。