按照中国官方惯用的&ldo;说法&rdo;，&ldo;吃财政饭的&rdo;和&ldo;吃皇粮的&rdo;实际上指的是所谓&ldo;国家干部&rdo;，而&ldo;国家干部&rdo;基本上可以分为&ldo;行政编制&rdo;和&ldo;事业编制&rdo;两部分。

属于&ldo;行政编制&rdo;的国家干部是公务员;属于&ldo;事业编制&rdo;的国家干部大多在各类事业单位工作，但也有一部分实际上在政府机关上班。

根据《中国统计年鉴》（2004年）中的数字，在党政机关中具有&ldo;国有&rdo;身份的人数约为1000‐‐1100万，其中公务员有500‐‐600万，实际上另外还有500‐‐600万人，这些人则属于&ldo;事业编制&rdo;;他们都可以称得上是&ldo;官&rdo;。

因为，中国的&ldo;官&rdo;，不仅仅是&ldo;公务员&rdo;，目前大量的以&ldo;事业单位&rdo;的名义存在并且正在&ldo;实施行政许可&rdo;的&ldo;准行政机构&rdo;（事实上也是&ldo;权力部门&rdo;）的工作人员，都应当被看作是&ldo;官&rdo;。

从另外一方面也可以说明问题：与1998年政府机构改革前比，公务员从800万减少到500‐‐600万人，事业单位职工则从2500万上升为3000万人，&ldo;吃财政饭的&rdo;和&ldo;吃皇粮的&rdo;&ldo;国家干部&rdo;总数从3300万上升到3600万。

事业单位职工人数上升的原因，一是1998年政府机构改革，有一大批原来的党政机关公务员被&ldo;充实&rdo;到事业单位，其身份也从&ldo;行政编制&rdo;转为&ldo;事业编制&rdo;;二是为了适应政府职能的改变，政府机关中增加的&ldo;自收自支&rdo;的&ldo;事业编制&rdo;的机构和人员。

问题的要害并不在于政府工作人员的总量太多，而是&ldo;官多兵少&rdo;，当领导的人太多，做具体事情的人太少。

尤其在人员精简之后，差不多80‐‐90的人都有了&ldo;官位&rdo;。

公务员或国家干部的多少对政治体制改革并不是一种重要的，甚至是一个很不重要的影响因素。

重要的是要把政府的社会定位，包括角色和任务分清了，再来考虑用多少人的问题。

党政机关也好，事业单位也好;行政编制也好，事业编制也好，该精简的精简，该增加的增加。

&ldo;家庭出身&rdo;不在于提法，而在于客观存在。

过去用它界定阶级成分，体现了人之初政治上的不平等;如今用它界定经济成分，体现了人之初经济上的不平等。

家庭出身本不可怕，可怕的是现在的单位要求填写家庭出身，看的是你的家底厚不厚，家庭成员的权力大不大。

当年引以为豪的贫农、现在都不会有人给你好脸色看。

强调家庭出身就是告诉你，人一生下来就是不平等的，这是一种公开刺探隐私的行为。

不管什么年代，这种定格人的方式都会存在，有家庭出身就会有贫贱之分。

当学习好不如家庭好，有能力不如有势力成为人人信奉的准则时，谁不想拥有显赫的家庭背景和复杂的关系网络。

古今一样。

家庭出身是上帝送给人生的第一份礼物，或者是一根项链，或者是一条绳索。

许多贪官的家庭出身都是老贫农，许多院士的家庭出身都是大地主。

第七章官与权力