和约束作用的法律、法规，使寓军于民，军民整体保障的重大措施，在法律的约束下付诸实施。

适度拓宽后勤&ldo;寓&rdo;的职能。

军队后勤是军民整体保障的骨干力量，后勤的每一个行业部门，都可以在国家和地方找到专业相关的部门，这对双向融合是一个十分便利的条件。

从当代社会经济的发展看，行业间的组合也正呈扩大的趋势，我们应当抓住这个机遇，拓宽军民结合的渠道，通过军队各业务系统与国家、地方对口部门在经济、技术、人才等方面的交流与合作，使&ldo;寓&rdo;的职能充分发挥，并在统一的组织下，逐步建立军民结合的组织机构，真正形成军民之间的纽带和桥梁。

高技术局部战争战役后勤指挥研究徐根初九十年代初叶爆发的第二次海湾战争，标志着现代战争进入了一个以高新技术为主要特征、起主导作用的新阶段。

高技术的迅猛发展及其在军事、国防领域所产生的冲击波，深刻影响着作战后勤保障的理论和实践，强烈震撼着后勤指挥的各个层面。

作为控制战役后勤全局，驾驭战役后勤力量的战役后勤指挥，面对高技术局部战争的严峻挑战，如何适应新时期军事战略方针的需要，以劣势装备，保障打赢一场现代条件特别是高技术条件下的局部战争，是摆在我们面前的一个紧迫而又现实的重大课题，必须从理论与实践的结合上进行深入探讨。

一、高技术局部战争战役后勤指挥面临的挑战恩格斯指出，技术决定战术。

高技术与局部战争的结合，不但改变了战役指导理论、战役样式、战役战法，也改变了战役后勤保障理论、保障内容和保障方法。

受敌高技术作战手段、我军战役战法和后勤自身条件等多种因素的影响和制约，战役后勤保障呈现出高强度、高难度、高消耗等特点，对传统的战役后勤指挥提出了全面挑战，尤其是指挥环境、指挥效率、指挥模式等，均面临新难题和新考验。

（一）战役发起突然，保障的应急性突出，战役后勤指挥时效成为制约保障效率的&ldo;瓶颈&rdo;未来在我国边境地区可能爆发的局部战争，战役发起突然，敌我双方将协调运用战斗力所有要素，在决定性的地点和时间，集中精锐展开较量，力求速战速决，战役后勤保障节奏加快，强度增大，可供指挥利用的时间极为有限，工作量大与时间紧的矛盾突出，后勤活动滞后与作战需求急迫的矛盾加剧。

在几乎没有临战准备时间的情况下，正确分析判断情况，果断定下保障决心；搞好军兵种及军地之间协同；完成应急保障力量的抽组和投送；后勤活动呈现出显著的应急性和时效性特点。

在时间高度浓缩的情况下，战役后勤由于受现行指挥体制的影响，受单一通信手段和以手工作业为主的指挥方式的制约，极可能陷入被动局面。

提高指挥效率，已成为高技术局部战争战役后勤保障的关键，必须革故鼎新，寻找科学途径。

（二）战场环境恶劣，后勤力量生存能力脆弱，战役后勤防卫指挥面临新选择在敌人侦察网全时空覆盖下，战役后勤重要目标极易被敌发现和攻击，

&ldo;藏不胜藏&rdo;的被动局面日益加剧。

敌人多种毁伤手段综合运用，我战役后勤将受到全方位威胁，不仅可能遭到超视距精确制导武器的硬杀伤，而且会遭到电子战武器、新概念武器的软杀伤；反空袭、反空击、抗遮断、抗摧毁的斗争将贯穿战役后勤保障的全过程，可以说，高技术战场没有一块安全的绿洲。

被发现就有可能被摧毁。

战役后勤力量。

特别是后勤指挥机构的生存难度增大。

与此相衡，我战役后勤防卫能力和生存能力与战场环境极不适应。

由于后勤职级所限，缺乏把战役后方党政军民组织起来，合力遂行防卫作战任务的权威；由于自身防卫力量少，缺乏独立担当战役后勤防卫任务的能力；由于物质条件不足，缺乏隐蔽伪装和防护的过硬手段与技术。

在敌高技术兵器软、硬两手全时空威胁下，我战役后勤的&ldo;三缺乏&rdo;进一步加剧了隐蔽难、防护难、防卫难，后勤生存基础发生动摇。

战役后勤指挥必须以新思维，选择新的策略。

（三）部队机动作战频繁，保障活动在动中进行，传统的战役后勤指挥模式受到冲击高技术局部战争战役，已由&ldo;平面对抗&rdo;转向&ldo;立体斯杀&rdo;，战役行动将在&ldo;海陆空天电&rdo;五维空间展开。

我军将在广阔战场频繁机动作战。

与此相适应，保障空间也日趋向高空、远海、水（地）下和电磁领域扩展，向战略后方和战术后方双向延伸。

战役后勤力量分散在战场全纵深、全方位执行任务，不仅机动范围广、距离远，而且机动速度快，转移次数多；战役后勤能否在机动中高效指挥已成为关注的焦点。

面对高技术局部战争的挑战，传统的战役后勤指挥模式已不完全适应机动作战保障的需要。

固定的指挥机构生存系数下降。

保障力量分散，控制难度加大。

单一军（兵）种指挥，不利于诸军（兵）种后勤协调一致的行动，难以发挥整体合力，过分强调高度集中指挥，容易束缚下属的主动性、创造性，特别是在指挥中断、遭敌毁伤时，更容易导致全局瘫痪。

在高技术局部战争中，如何在频繁机动的情况下使战役后勤指挥与保障同步、三军后勤整体协调，做到有效控制，全程驾驭，必须以大手笔改写指挥模式。

（四）多种作战样式并存，保障对象&ldo;多元&rdo;，保障关系复杂，战役后勤指挥体制遇到新考验高技术局部战争战役，我在一个战区或一个战役方向，可能同时或交替组织实施山地、城市、登陆、空降作战，后勤必须同时或交替组织保障；高技术局部战争战役也必将是诸军（兵）种联合作战，兵力兵器超常编成，除辖区内的所属部（分）队外，还有跨区执行机动作战任务的部队和海、空军部队等。

呈现出保障对象&ldo;多元&rdo;、协同单位&ldo;多头&rdo;的趋势。

面对极为复杂的后勤保障关系和指挥关系，如何准确把握作战方式转换和衔接，把各种后勤力量迅速凝聚成一个有机整体，协调一致地运转，将有很多现实问题需要解决。

目前，军（兵）种&ldo;自成体系，条块分割&rdo;的指挥体制是达成上述目标的直接障碍。

在我军&ldo;联勤&rdo;体制尚处探索阶段，又缺乏快速高效协同手段的情况下，要做到统一指挥、整体协调，必须有新的举措。

二、高技术局部战争战役后勤指挥的重点从战争的整体角度考察战役后勤指挥，不难得出这样一个结论：一般战争战役后勤指挥所包含的诸要素，如指挥员、指挥机构、指挥体制、指挥装备、指挥方式、指挥手段等，在高技术局部战争条件下仍在起作用，不可或