从这些政策的内容看，似乎相当合理，制订的出发点也不能说不对，如果真能实行，政府和百姓双方都能得益。

很明显，五均的前提是政府必须掌握相当数量的商品和货币，并且有强有力的管理手段。

由于没有这两方面的条件，王莽只能依靠富商大贾来推行，使得评定物价的权力掌握在贵族官僚手里，反而给了他们利用职权投机倒把、贪污勒索、搜刮百姓的机会，形成危害更大的官商垄断性经营。

反倒增加了人民的痛苦。

由国营对盐铁等实行统管统制，早已被实践证明是行不通的，再次实施自然不会有好结果，而由国家控制名山大泽，实际只是给主管官员增加了财源。

总之，国家没有增加收人，百姓却加重了负担，正当的商人和手工业主也受到打击。

第四，改革币制。

王莽对货币的改革，开始时只是为了复古，模仿周朝的子母钱。

以后又不顾五铢钱从武帝时开始已经生产了二百八十亿万的现实，盲目推行花色繁多却没有信用的各种新货币，如

金货一种、银货两种、龟货四种、贝货五种、泉货六种、布货十种，共货币六类二十八种。

由于种类错杂，名目纷繁，民间都搞不清，所以人们仍旧用汉朝的五铢钱。

受到百姓抵制后，王莽企图通过严刑峻法强制推行、规定携带使用五铢钱的人与反对井田制同样处罚，流放边疆。

为了限制盗铸，他规定&ldo;一家铸钱，五家连坐，没人为奴婢&rdo;，以至没为官奴婢的人&ldo;以十万数&rdo;。

为了提高他颁布的&ldo;布钱&rdo;的地位，王莽规定官民出入都得带上，否则，就是有合法的证明，旅馆也不接待食宿，关门和渡口可以加以拘留。

连公卿出入宫门时，也必须出示所带布钱。

一种货币变成了通行证后，流通的作用也就不存在了。

币制改革前后有四次之多，钱越改越小，无形之中又刮了老百姓的一笔钱。

总之，这些改革，听起来都是好事情。

可是没有一件不是办得挺糟糕的。

这种复古改制，不但受到农民反对，许多中小地主也不支持他。

三年以后，王莽又下了命令，王田、奴婢又可以买卖了。

就在王莽的改革遇到了困境之时，边陲也起了战祸。

由于胁迫羌人&ldo;献&rdo;出青海湖一带的土地设立西海郡，以便与国内已有的北海郡、南海郡、东海郡合起来凑全&ldo;四海&rdo;。

为了使这块荒地像一个郡，必须强制移民，于是增加了五十条法令，以便增加成千上万的罪犯，满足移民的需要。

为了这个西海郡，王莽招来了最初的不满。

王莽做了皇帝后，觉得少数民族的首领也称王，是不符合大一统的传统的，于是，他派人出使匈奴，收回汉朝原来给的印玺，换给新朝的印章，又将匈奴改为&ldo;恭奴&rdo;、&ldo;降奴&rdo;，将&ldo;单于&rdo;改为&ldo;善于&rdo;、&ldo;服于&rdo;，匈奴单于改名为&ldo;降奴服于&rdo;。

匈奴单于怒不受封，他也知道&ldo;玺&rdo;是皇帝专用物，而&ldo;章&rdo;则是臣子用的。

于是，单于想要回印玺，但被使者弄碎，单于盛怒之下派兵攻打云中郡，杀死雁门郡、朔方郡都尉。