盖闻天生众民，不能相治，为之立君以统理之。

君年幼稚，必有寄托而居摄焉，然后能奉天施而成地化。

朕以孝平皇帝幼年，且统国政，几加元服，委政而属之。

今短命而崩，呜呼哀哉！

已使有司征孝宣皇帝玄孙婴，入嗣孝平皇帝之后，玄孙年在襁褓，不得至德君子，孰能安之？安汉公莽，辅政三世，制礼作乐，与周公异世同符。

今前辉光嚣上言丹石之瑞，朕深思厥意，云为皇帝者，乃摄行皇帝之事也。

其令安汉公居摄践阼，如周公故事，以武功县为安汉公采地，名日汉光邑。

所有居摄礼仪，令有司具奏以闻。

群臣接奉诏书，酌定礼仪，安汉公当服天子衮冕，负扆践阼，南面受朝，出入用警跸，皆如天子制度。

祭祀赞礼，应称假皇帝。

臣民称为摄皇帝，自称臣妾。

安汉公自称曰予。

若朝见太皇太后皇帝皇后，仍自称臣。

这种不伦不类的礼议，呈将上去，有诏许可。

转眼间已是正月，便改号为居摄元年。

莽戴着冕旒，穿着衮衣，坐着銮驾，前呼后拥，到了南郊，躬祀上帝，祀毕至东郊迎春，又赴明堂行大射礼，亲养三老五更，五更亦老人能知五行更代之事，周制尝设三老五更，故莽特仿行。

然后返宫。

迟至春暮，方立宣帝玄孙婴为皇太子，号为孺子。

尊平帝后为皇太后，使王舜为太傅左辅，甄丰为太阿右拂，读若弼。

甄邯为太保后承。

这项特别的官名，都是王莽创造出来。

才阅一月，便有安众侯刘崇起兵，前来讨莽。

崇系长沙定王发六世孙，定王发系景帝子。

闻得莽为假皇帝，遂与相张绍商议道：&ldo;莽必危刘氏，天下共知莽奸，莫敢发难，我当为宗族倡义，号召天下，同诛奸贼！

&rdo;张绍很是赞成，崇不顾利害，单率部下百余人，进攻宛城。

宛城守兵，却有数千，一经对仗，任你刘崇如何忠勇，也是多寡不敌。

崇及绍俱死乱军中。