荀彧问道：“无实权怎能处理政务？”

我说到：“虽无实权，但有起草权和决定权，凡大小事物，均需通过‘下议事院’商议起草且先行在下议事院表决通过后，送上议事院表决，得大多数‘上院议员’同意方可实施，但并不是通过表决后就一定要实施，凡是政令通过后有‘上院议员’觉有不妥之处就可请示主公，主公拥有最终否决权。

同时‘上院议员’也可三人以上联名起草政令先经‘上议事院’表决通过，再报主公认可后方可施行。

并且若是‘上院议员’发觉‘下院’不能很好的起草和表决政令的情况下可以解散‘下议事院’。

同理，主公若是对‘上议事院’不满意的话也可解散。

主公以为可行否？”

曹操闻言吃惊的看着我半晌才说：“这‘上下两院’可是早些年间奉孝所写的‘议会’？”

我说：“虽不完全相同，但也相差不大。”

荀彧问道：“奉孝言此议事院可主持政务，那军务要如何操持呢？”

我说道：“可仿效‘议事院’再设置一‘军委会’，但人不可多，与会之人称之为‘委员’，主公为军委会之首脑故称为‘委员长’。”

说到这里我差点随嘴把蒋介石三个字说出来。

第四十六章

因为身体的原故做出这样的决定，曹操实属无奈，但在这种四面受敌的情况下将权利移交给子侄、兄弟的话，以前的各种努力很可能就要附之东流了。

在不甘心志向破灭，所以才有把大权交给非子侄，但有谋略和人望手下的曹操。

在听了我的方案后越听越是高兴，连连追问这个‘军委会’的细节。

我清了清嗓子说道：“‘军委会’负责军队的作战指挥与日常训练，但为了防止‘军委会’委员专权，应当将城防军队与野战机动部队分开管理，由‘军委会’指挥调动野战部队，而地方的城防部队则由‘上下两院’指挥。

在训练上由‘军委会’与‘上下两院’共同制订方法与标准。

同时取消部曲制，所有将官的亲兵卫队全部由‘军委会’指派。

而一切军队调动命令必须有‘军委会’四人以上的同意并在军令之上加盖‘委员长’的专用印鉴方有效。”

曹操听了是不住的点头，他应该能看出，这样做的话，使得他不用过份的操劳就可牢牢的把持住军政大权。

‘上院’与‘军委会’因为是由他指派人员担任，那么他就可以将曹氏宗族和夏侯宗族的人员大量的安插进去，虽然这些人不一定有什么能力，但至少可以作为牵制，最不济也能当耳目使用。