但是，要美国放弃在亚洲太平洋地区的利益谈何容易？这时，美国已和英国签订《大西洋宪章》，迫使英国就范，接受美国关于世界范围的“机会均等”

的要求，美国也看到了苏联举国上下斗志昂扬，能够顶住法西斯德国这股祸水，和英苏结盟，对它有利，因此，对日本的态度趋向强硬。

8月17日，罗斯福会见野村时，对首脑会谈避不作答，还提出警告：日本如以武力支配邻近国家，美国为确保其本身权利，必要时不得不采取一切手段。

10天以后的8月28日，野村递交了近卫致罗斯福的亲笔信。

9月3日，美国政府答复赞成举行首脑会议的宗旨，但要日本首先确认美方谈判代表赫尔提出的四项原则，即：尊重各国领土和主权完整；维护不干涉他国内政的原则；维持包括商业在内的机会均等原则；不扰乱太平洋现状，除非现状可用和平方法改变之。

但是，日本拒绝确认“赫尔四原则”

，两国首脑会谈不了了之。

此时，日本射向美国之箭已搭在弦上。

就在日本向美国表示“和平诚意”

后的第三天，日本陆军“南方登陆作战”

训练已接近完成

；海军也全面完成了战时编制，舰上人员和新兵都已登舰待命。

日本联合舰队还特地挑选了四面环山、港口狭隘、地势与珍珠港相似的鹿儿岛湾进行低飞俯冲训练；海上加油的训练也早就开始了。

日本偷袭珍珠港的准备日趋完备，陆、海军军部要求尽早开战的呼声也日益高涨。

8月16日，在日本陆、海军的部、局长会议上，制订了一项由海军草拟的《帝国国策施行要领》，9月6日的御前会议通过了上述侵略方案，决定对美开战。

《要领》规定：“在不辞对美（英荷）作战的决心下”

，“对美英尽量采取外交手段，努力贯彻帝国要求”

，在“外交谈判到10月上旬尚未达到我方要求的情况下，立即下定决心对美（英荷）开战”

，并确定以10月15日为结束谈判的期限。

就在日本御前会议决定开战的当晚，近卫还特地按照美国所欣赏的“个人外交”

的一套，在“极端秘密”

的状况下，约请美国大使格鲁举行晚餐会谈。

席间，近卫对“赫尔四原则”

表示“衷心赞同”

，并再一次建议举行首脑会谈，而且保证说，他已经得到陆、海军的一致支持，届时，当有陆、海军的高级官员参加等等。

格鲁深受感动，立即电告本国政府。

但是，格鲁哪里知道，同样是这个近卫，在几小时前却亲手交给御前会议一个内容完全相反的决议案！

在9月6日御前会议内定的谈判限期即将到来的时刻，日本统治集团内部，就是否立即开战问题，发生了一场大争论。

10月12日，日本军政首脑举行会议。

在会上，陆军大臣东条英机坚持不改变9月6日的决定；海相及川态度暧昧，表示开战与否由首相决定，如开战则越早越好；近卫和外相丰田贞次郎主张再拖一下。

近卫认为，日美谈判的最大症结是在中国的驻兵问题。

他建议