仲夏时分，美国决定对日本实施资产冻结，终止了日本商船在日本与美国之间的航运。

8月初，东京就恢复通航问题开始与华盛顿谈判，日本海军军令部敦促外务省就此事尽快与美国达成一项协议，因为它打算利用重新通航的船只进行间谍活动。

经过几周的谈判，美国国务卿赫尔和日本谈判代表野村达成协议，允许3艘日本客轮从日本到美国航行一次，但船上不能装载货物。

10月12日，美国和日本新闻界同时发布3艘日本邮船会社的客轮离日抵美的时刻表：“龙田丸”

10月15日由横滨港启航，绕道火奴鲁鲁，10月30日抵达旧金山；“冰川丸”

10月20日由横滨港启航，11月1日抵西雅图；“大洋丸”

10月22日由横滨港启航，11月1日抵火奴鲁鲁。

美国人之所以同意这个“航运协议”

，是希望它有助于缓和存在于两国之间的紧张局势。

东京的间谍却抓住这一时机乘船过海，对袭击珍珠港将要经过的航线及夏威夷的情况进行秘密侦察。

日本海军领导人希望利用这个天赐良机，派遣经验丰富的海军军官，亲自沿着未来进攻夏威夷的航线航行，并到达珍珠港进行实地考察，以弄清各种情况，包括一些技术细节。

为此，日本海军军令部挑选出具有良好履历和专业知识的军官，组成了一个特工小组。

前岛寿英海军中校是这一特工小组中的资格最老的人。

此人是潜水艇专家，充满自信，头脑敏锐，并且训练有素，观察细微。

日本海军军令部对前岛寿英十分信任，认定他能带回有实用价值的情报。

早在数月前，前岛寿英就知道山本的计划，他深知这次特工活动的重要性，决心不负上司的信任和期望。

前岛的助手松尾敬宇海军中尉，是从第6舰队挑选出来的。

松尾曾在微型潜艇上工作过。

此次，他的任务是探明微型潜艇是否有潜入珍珠港的可能性。

特工小组的第三位成员是铃木英海军少校。

他是一位飞行军官，源田的好友。

此人又高又瘦，有一张精明的脸和敏锐灵活的大脑。

此时，铃木英已在海军军令部情报部工作了13个月，专门研究美国空中力量，特别是航空母舰的战斗能力。

在此次至关重要的间谍活动中，他扮演了最为重要的角色。

铃木英直至9月初才正式得知珍珠港计划，但参加了当月在东京举行的军事演习，并参加了在戒备森严的秘密会议室里举行的讨论会。

铃木英在受领任务时，与他的上司共同研究了完成使命所要采取的策略。

随后，铃木英又详尽研究了有关夏威夷和珍珠港的情况，用脑子记住了有关情况和数据。

这样，他就不用做笔记，以免笔记落到别人手中。

在铃木英和他的同伴们积极进行出海准备时，10月15日，“龙田丸”

从横滨港启航，这艘船上搭载了另外几名日本间谍。

船长木村阪男是一位预备役海军军官，他的手下全是新船员。