李鸿章看出了日本人的险恶用心，知道日本人这是在为攻打台湾寻找理由。

但是，他错误地认为，日本人不会立即采取行动，不足为惧。

日本却迅速开始了行动。

清廷在得知日本军队已经向台湾进发的消息之后，还在幻想着日本不可能真的和中国开战。

殊不知，日本已经对外宣布，清政府已经承认台湾不是他们的藩属，日本此举是为琉球主持公道，不是对中国开战。

李鸿章虽然已经做好了兵力部署，但是他把希望寄托在列强身上，希望得到列强对中国的支持。

1874年5月7日，日本公然在台湾琅乔登陆，杀死台湾人民30多人，并烧毁了房屋。

1874年5月14日，清廷派沈葆桢前去台湾。

后又命沈葆桢为钦差大臣。

沈葆桢，当时主管南洋水师，熟悉新轮船的使用。

李鸿章在台湾布置了1万兵力，包括原淮军的使用洋枪洋炮的队伍。

清兵奉李鸿章的命令按兵不动，给日本以威慑。

日本人登陆台湾后，由于不熟悉地形，加上水土不服，又经常受到高山族人的袭击，伤亡病死者三分之一。

日本不得不考虑再次与中国谈判。

柳原前光在和总理衙门谈判中，把责任推到中方，一口咬定&ldo;外化&rdo;的歧义，认定台湾不是中国的领土。

双方僵持不下。

1874年9月1日，日本内务卿大久保利通率员来到天津。

他派人打探李鸿章对待此事的态度，得知李鸿章认为可以给日本兵&ldo;犒赏&rdo;但是不能给军费。

&ldo;犒赏&rdo;是大清帝国的一种尊严，而&ldo;军费&rdo;则有受辱的意思。

其实，对日本人来说，这两个概念在本质上都一样，就是能从中国讹诈到钱财来。

日本请出了英国公使威妥玛对此事进行干预，帮助日本索要军费200万两。

总理衙门害怕得罪英国，于是放弃了和李鸿章说好的计划。

答应给日本赔付50万两。

10月31日，中日双方签订《北京条约》，内容如下：一、日本国此举，原为保民之义举，中国不得认为有错;二、台湾生番将日本国属民妄加杀害;所有遇害难民的家属，中国必须给予抚恤银两，日本在台建筑及所修道路，中国愿留自用，已先行议定了补给银款，另有所议之单;三、所有此事两国一切来往公文，撤回注销，永为罢论，至于台湾生番，中国当设法管束，以保难民安全。

李鸿章对此很不满意，他认为用不着给日本赔付，但是他又认为，花上一点小钱，可以避免战争庞大的耗费，把战争的费用节省下来，可以用于筹备海防。

大清国眼下还需要忍气吞声，以待振兴。

这个条约为中国留下了一个巨大的祸患，就是说到台湾人所杀难民为日本国属民，其实这就等于承认了琉球国属于日本。

按照大清帝国的想法，以为条款中日本人提及的台湾人杀害的日本国属民是指的那些日本士兵，而日本人就是故意用这种含糊的词句来掩盖他们的真正意图，即被台湾人杀害的日本国属民是琉球人。

这为日本以后吞并琉球提供了重要的借口和依据。

但是，清政府却丝毫没有深入考虑过这些条款的细节，以及条款背后隐藏的杀机。