腰牌：腰牌为火烙印木制的木牌，因系在腰上而得名。

相当于现代挂在脖子上的胸牌。

凡内阁、内务府及内廷行走各处供事的书吏、苏拉（杂役）、皂隶（各衙门差役）、茶役、厨役、匠役、演戏人员等，需经常出入宫廷者，皆由内务府发给腰牌，上面写有年代、所属衙门、姓名、年龄、相貌特征及编号等，为出入符验（凭证）。

护军识字者专验门籍，稽查出入。

不带腰牌者不准放入。

腰牌每三年更换一次，差事有变动者随时更换。

合符：合符为铜镀金质，铸阴、阳文篆书&ldo;圣旨&rdo;二字，背面为龙纹。

凡中夜有旨，须出禁城门者，须持阳文合符，经查验与阴文合符，符合无误后，才开门放行。

景运门、隆宗门、东华门、西华门、神武门各存阴文合符，以阳文合符，存于大内。

如夜间奉旨差遣或有紧急军务，须开门时，由大内持出阳文合符，护军参领以阴文合符照验，相符即开门，并报值班统领。

其苍震门、启祥门等，遇阳文合符时，护军参领即报统领，亲携阴文合符，与阳文合符后，方可开门，次日奏报。

应当说皇宫门禁很严，但陈德还是混进紫禁城里。

原因很简单，不是制度不严密，而是执行有疏漏。

嘉庆帝针对宫廷禁卫的疏漏，采取了一些措施。

但这种头痛医头、脚痛医脚的办法，只能治标，不能治本。

&ldo;冰冻三尺，非一日之寒&rdo;。

陈德行刺嘉庆帝事件虽属个案，但蕴涵着嘉庆朝的严重社会危机。

如果说陈德行刺嘉庆帝属个人反抗行为的话，那么天理教众攻入宫城，则属有预谋、有组织、有策划、有兵器的社会性暴力行为。

三、皇宫惊变

嘉庆帝处理完陈德突发事件十年后，又发生天理教众攻入紫禁城的更为严重的皇宫惊变。

先是，嘉庆十八年（1813年），嘉庆帝秋狝木兰，原定进哨以后，行十三围，但因持续阴雨，&ldo;溪水骤溢，沙渍泥淖，人马皆不得前&rdo;，仅行五围，便于九月初一日，下令减围出哨，自避暑山庄返回北京。

嘉庆帝令皇二子旻宁等先行回京，他随后回銮。

嘉庆帝在归途中，接到奏报：天理教在滑县滋事：&ldo;滑县已失，县官被戕。

&rdo;为此，嘉庆帝在当天连发数谕，调兵遣将，进行堵剿。

各方大员在接旨后，加意防范堵截。

嘉庆十八年（1813年）九月十五日，嘉庆帝正驻跸在丫髻山行宫。

这一天，紫禁城内发生震撼宫廷的大事变。