为了集思广益，政治局请书记处、国务院、中央顾问委员会等机构的领导人列席会议。

会议经过热烈的讨论，一致通过了座谈会纪要，决定进一步办好现有的四个经济特区（包括把整个厦门岛划为经济特区），进一步开放大连，秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等十四个沿海港口城市和海南岛，在这些地方实行经济特区的某些政策，增强它们开展对外经济的活力。

这是继五年前在深圳开始兴办经济特区之后，在实行对外开放方面又一个重大步骤。

这些港口城市加上所在的省、自治区，是我国经济、技术、文化的发达之地，工农业总产值、工业产值、国民收人、财政收人都占全国之半;科技力量、对外贸易、企业经济效益，也高于全国平均水平。

这些沿海城市连同深圳等四个经济特区和海南岛，从北到南形成我国的对外开放前沿地带。

加快这一地带的经济发展速度，将会带动、促进全国经济的发展。

这是长期以来，中央反复考虑的一个战略思想。

现在，开始逐步付诸实现了。

还在十一届三中全会以前，邓小平就提出，对外经济工作是关系我国四化建设的一个战略问题。

1978年12月召开的十一届三中全会，根据邓小平同志的提议，确定了我国对外实行开放、对内搞活经济的重大战略方针。

1982年1月，胡耀邦在中央书记处一次会议上，就对外开放和自力更生的关系问题，又作了系统的阐述。

他指出，我们十亿人口大国的现代化事业，应当而且只能放在自己力量的基点上。

但是，我们又绝对不能围于过去的狭小圈子里，把自力更生曲解为闭关自守、孤立奋斗。

我们一定要在自力更生的基础上，把视野从国内范围扩展到国际范围，不但要放手调动国内一切可以调动的积极因素，而且要放手利用国外一切可以为我所用的因素，以天下之长，补一国之短。

他还指出，马克思。

恩格斯早在一百多年前就说过，随着资本主义世界市场的形成，各民族之间经济上互相往来和互相依赖，逐步取代了原来的闭关自守和自给自足状态。

在近代条件下，经济问题决不是一国的现象，必须联系到国际关系来考察，而不能与之割裂开来。

当代许多事例也都说明了这一问题。

联邦德国和日本在战后经济的复苏和起飞，都大量吸引了外国投资，引进了外国技术。

历来有大量资本输出的美国，同时也有大量资本输人。

1982年美国在国外的资产为8340亿美元，外国在美国的资产为6660亿美元。

据今年5月zi日出版的一期《美国与新闻世界报道》的预测，到1985年底，美国在国外的资产将达到9500亿美元，而外国在美国的资产将达到9700亿美元。

美国作了很大的努力，从别区引进他们急需的科学技术和科技人才。

苏联从六十年代以来借用外资累计达280亿美元，用来开发石油、煤炭、木材等资源。

各国之间经济交流日益扩大，是当代世界经济发展一大特点和必然趋势。

党中央正是在这样的理论和实践的基础上确定了我国的对外开放政策。

中央领导同志多次讲过，我们发展对外经济关系，不只是为了解决我国当前缺少建设资金和技术落后的问题，即使将来我国经济强大之后，对外经济交往和技术交流，仍将是我国经济持续的、高速度的发展的重要条件之一。

因此，实行对外开放政策，是我国一项长期的国策。

发挥地理优势，建立经济特区。

胡耀邦说：新事新办，特事特办。

赵紫阳说：跳出现行体制之外。

邓小平说：特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的周口。

十一届三中全会以来的五年多，中央和国务院在积极利用外资、引进先进技术、扩大进出口贸易等对外经济活动方面，采取了一系列效果明显的重要措施。

建立经济特区，就是其中的一个重要步骤。

兴办经济特区，是邓小平倡导、中央和全国人大常委会决定的。

1979年4月中央工作会议期间，当时广东省委的主要负责人习仲勋、杨尚昆谈到要发挥广东的优势。

邓小平提出了办特区的问题，他说，可以划出一块地方，叫做特区。

陕甘宁就是特区嘛。