陕甘边区苏维埃政府成立后，即把惩治贪官污吏、树立廉洁政风列为政治建设的头等大事。

习仲勋等政府领导带都执行等用品，均为财政委员统一计划，统一筹办，按每个人最低需要发给，形成以艰苦为荣的良好风尚。

刘志丹特别向习仲勋说：&ldo;群众最痛恨的是反动政权的不廉洁。

他们无官不贪。

我们一开就要注意这个问题，要有骨气，要将贞操，受冻受饿也不能取不义之财。

&rdo;据此，陕甘边区苏维埃政府制定一个法令：凡一切党军干部，如有贪污十元钱以上者执行枪毙。

依次警戒自己的同志。

正是有了这条法令，在根据地工作人员中没有贪污的案件发生。

对于负责任的干部要求更为严格，犯了纪律，有了错误，都要施以相应的处分。

&ldo;高岗犯过纪律，就曾受过撤职处分。

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苏维埃政府在注重自身建设的同时，有效地行使了组织领导经济建设和社会发展的职能，为保障根据地人民有正常的生产和生活水平，支援游击战争提供必要的物资基础。

习仲勋主要制定并以陕甘边区苏维埃政府主席名义颁发一系列政策法令、对政治、经济、军事、文化各项工作都作出明确的规定。

他们发行了边区政治货币，建立集市贸易，稳定和繁荣了经济，极大的推动根据地的建设。

为了加快培养红军干部，还成立了陕甘边区红军军政干部学校。

刘志丹兼任校长，习仲勋兼任政委，吴岱峰任军事主任。

马文瑞、蔡子伟兼教员。

学校学员。

学校主要成员是部队中下层干部，也有少数干部参加，先后参加干部三期，月三百余人。

边区苏维埃政府首先在何家门办起第一所列宁小学。

教材有自己编写，通俗易懂，读起来朗朗上口，很受乡村儿童欢迎。

现在南梁地区一些老人还能清晰的记得政治教材上开头的那两句话：&ldo;马克思、恩科斯，世界革命两导师。

&rdo;不久，很多村庄办起了列宁小学和成年识字班。

习仲勋经常走村串户，深入到群众中间，了解政府政策的法令贯彻执行情况。

时任政府秘书长的蔡子伟曾回忆说：&ldo;几乎每逢集市，习仲勋和我们几个都要出去转一转，听取老百姓各种意见反映。

每次群众把我们围拢起来，问这问那，亲热极了，那时候，没有文明的商业税收制度，集市贸易真正起到了促进边区经济流通的作用。

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习仲勋还非常重视研究和解决政府的行政措施和法令在贯彻执行中出现的新情况，新问题，适时地提出较为明晰的处理各种矛盾和策略。

这些最初的政府实践以及严谨细致的工作作风，对他以后工作的地方、中央局和国家领导职务中发生很大的影响，已知数十年后，他仍对当时根据地许多重大政策法令记忆犹新。

一九八六年八月，习仲勋在《陕甘高原，革命征程》的文章中详细记述了南梁苏区实行的十大政策，从中看出苏维埃政府的领导者对社会实际的深入了解和新生政权规章制度的周密和健全。

它对于党在新的历史时期制定正确的经济、文化、统战政策，特别是密切政府和人民群众的联系，指导农村工作具有很强的借鉴意义。

这是大政策是：

一、土地政策。