其二，兴修重城。

王在晋疏请在山海关城外八里，即地名八里铺的地方，新修筑一座重城，就是在山海关外距城八里之处再修建一座城，用以护卫山海关城。

他在《题关门形势疏》中道：“画地筑墙，建台结寨，造营房，设公馆，分兵列燧，守望相助。”

这项巨大工程，估算用银93万两。

他并提出兴筑八里铺重城，可以“钟箎（chi）不惊，宸居永奠”

，就是庙社安宁，江山永固，因此辽事“最急莫尚于此”

！

天启帝谕准，先发帑金20万两。

第二部分奏告首辅（2）

其时，山海关完全暴露在后金军事进攻面前。

所以，山海关之门，系天下安危。

明朝抵御后金，保卫京师，其当务之最急，在于守山海关。

王在晋上任之后，对于辽东形势，估计过于悲观。

他认为：第一，已经失去的土地，不能够再恢复。

第二，关城以外土地，不必加以防卫。

第三，要保卫京师，必先保山海关。

然而，如何防守山海关？在明朝官员中发生了一场大的争论——有两种意见：一种是消极防御，就是在山海关外八里处的八里铺筑城，增设重关，驻军4万，紧缩保守，以关守关；另一种是积极防御，就是在山海关外200里处的宁远，重筑坚城，驻兵固守，向外开拓，以进守关。

王在晋的山海关外八里铺筑重城之议，是一个只图苟安、无所作为的消极防御方略。

他筑重城的主张，遭到宁前兵备佥事袁崇焕、主事沈棨（qi）、赞画孙元化等人的反对，王在晋不听。

袁崇焕同王在晋相反，力主积极防御，坚守关外，屏障关内，营筑宁远，以图大举。

他虽深受王在晋倚重，被题为宁前兵备佥事；但他以关外八里筑重城为非策，极力陈谏。

因人微言轻，而不被采纳。

袁崇焕想方没法，先后两次直接将意见报告给首辅即宰相叶向高。

叶向高看到袁崇焕的报告后，不能肯定哪种意见正确。

大学士管兵部事孙承宗自请行边，亲赴山海关实地考察，然后再定大计。

叶向高很赞成，天启帝也大喜，特加孙承宗太子太保，赐蟒玉、银币，以示隆礼。

六月十五日，孙承宗受命后，前往山海关巡视。

孙承宗像

孙承宗（1563～1638年），字稚绳，高阳（今河北省高阳县）人，相貌奇伟，声音洪亮，喜欢谈兵，晓畅边事。

万历三十二年（1604年）甲辰科殿试，孙承宗得中第一甲第二名榜眼。

天启皇帝即位后，充任日讲官（皇帝老师）。

明失陷广宁后，孙承宗为东阁大学士、兵部尚书。

时孙承宗受命往山海关巡视。

六月二十六日，孙承宗由兵部主事鹿善继等陪同，抵山海关。

孙承宗巡察边关形势，并就关城防御问题，同辽东经略王在晋进行了辩论。

《明史·孙承宗传》记载这场辩论如下：

孙承宗问：新城建成后，是调旧城4万军队驻守吗？