炮火带、水雷带和鱼雷艇是海岸防御的主要构成。

没有前两者，海岸城市就会处于轰击之下；后者不存在，这些城市就将被敌人随意地封锁，除非得到远洋舰队的救助。

炮击和封锁这两种作战方式都得到了国际社会的承认，但前提是在采取这样的行动之前，应适当地发出通知。

这种限制与其说是出于对规则的看重，不如讲是出了对人性和公平的照顾。

由于当今时代一个国家的各种利益交织成了一个紧密、复杂的网络，所以，对于某个全国性中心的炮击和封锁所打击的不仅是事发地点，也包括有关国家的各个角落。

前面说到，在海上战争中，进攻是远洋海军的主要功能。

这样的海军包括战列舰、大小和用途不尽相同的巡洋舰，还有能够对一支舰队起辅助作用的远洋鱼雷舰艇。

其中的任何舰只必须在任何天气条件下都具备良好的适海性且能以适当的速度前进。

不过，海军的中坚或根本力量所在还应是那些攻守能力平衡、既能经受得起严重打击也能予敌以重创的舰只。

所有其他的舰艇只是它们的陪衬，只为它们而存在。

要问这种舰只的强劲有力应表现在何处，答案是它必须强大得足以驾驭海洋，足以和它可能碰到的最强大的敌对力量作战并有相当的获胜机会。

我们一直申明----我们过去的历史也证明了我们的说法，美国厌恶侵略，不愿凭借战争来扩张领土或利益。

在这种情形下，我们衡量自己的武装力量是否充分可用的标准不是我们自己的什么扩军计划，而是其他国家反对我们自认为合理的政策的意向。

如果其他国家和我们作对，它们会使用什么力量来对付我们呢？肯定是海军。

因为我国土地上不存在某个敌国可从陆上对其采取决定性行动的暴露之点。

所以，我们应担心的是与我们敌对的海军力量。

那么，它的规模会是多大？想一想，我们需要多大的一支海军就知道了。

我们需要如此之多的大型舰只、如此之多的火炮和如此之多的弹药----一句话，如此之多的海军装备。

我们当前最需要进行的战争准备就是为海上防御力量和进攻力量的建设提供物质支持。

我们需要火炮、水雷和鱼雷艇以保卫海岸，还需要拥有一支强大的海军以使我们面对潜在的敌手，能将海洋掌握在自己手中。

迄今为止美国还缺乏这些，因而主动权还为在海军力量上强过我们的国家所把持。

如果美国海军不能将敌人拒于海岸之外，至少对我们的封锁是可能得逞的。

倘若我们甚至连鱼雷艇也缺乏，封锁更是轻而易举之事了。

此外，如果我们无力设置炮火带和水雷带，对海岸的炮击就可能发生，甚至完全可行。

一旦战火燃起，我们是来不及进行准备的。

物质上的准备通常还不是一个国家的战备工作的最薄弱之处，因为这种准备只是一个主要涉及金钱和生产的问题。