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这个制度一直持续到明成祖永乐时期,未有太大的变化,但是在永乐以后,制度终于出现了漏洞。
明朝中期自正德始,皇帝开始宠信太监,而且贪心日起,于是,利用太监直接管理皇庄的潜藏制度就出现了。
太监专权后,兼并土地成为首要目标,明武宗正德年间,太监直接强占的土地竟多达五万多顷,而其他的皇亲国戚也效仿之,兼并土地蔚然成风,到后来,全国一半土地都在皇亲国戚手中,朱元璋苦心建立的&ldo;计丁授亩&rdo;制度被破坏殆尽。
这些现象到万历一代更为严重。
不过,明朝比较幸运,在万历临朝之际,大学生张居正组阁成为总理大臣。
张居正对土地问题非常敏感,也有清醒的认识。
他上台后改革户籍制度,推行&ldo;一条鞭法&rdo;,对抑制土地兼并,增加国家税收,起到了很积极的作用。
张居正在黄册和鱼鳞册都失去效果的时候推行了更简化的&ldo;一条鞭法&rdo;。
黄册与鱼鳞册早在宋元时代就有,到明朝,由太祖朱元璋亲自建立完善,这两册意义,不单代表册籍的本身,而且与赋役制度紧密联系,黄册更是一切赋役的根源。
黄册与黄册制度是明代比较通行的登记户口制度,有点像现在的户口本。
黄册以户为单位,每十年更新一次。
黄册主要是为了登记人口而用,但也规定人与土地之间的占有关系。
比如黄册上的人与所占地都是对应的,比如某人有田百亩,那么黄册上就对应着有百亩,如果他卖去二十亩,那么就应当再造新册,写上:旧管百亩,今卖二十亩,新管八十亩。
黄册与甲里制度相配合使用,《明史&iddot;杨思义附范敏传记》说:&ldo;十三年,试尚书……帝以徭役不均,命编造黄册,敏议百一十户为里,丁多者十人为里长,鸠一里之事,以供岁役,十年一周,余百户为甲,后仍其制不废。
&rdo;如上所述,甲里制度的以一百一十户为为单位,形成一里,这是清查户口的手段,黄册则是编制,详细记录每户籍贯、丁口、姓名、年龄、田宅、资产。
政府则掌握黄册登记的每户人丁和田宅资产。
黄册与甲里制度出现以后,基本上掌握全国的户口和耕地,赋役征收管理制度更趋完善。
鱼鳞图册源自南宋时代的经界法,鱼鳞图册其实就是田地之图,它把田地分区分段,绘画区内的田形,丈尺田界,记录田地种类和肥瘦,买卖情况及田主姓名,再编列字号,订成一册。
鱼鳞图册的得名是因为内里绘制的田亩,状似鱼鳞。
明实录说:以图所绘,状若鱼鳞然,故号曰鱼鳞图册。
与黄册相比,鱼鳞图册详细记载的田产的情况,比如田地的好坏、产权争执的依据,并随时登记变动情形,以此作为定赋役的标准。