这样就造成了另一个问题，侨户原先享受的优待政策完全取消，很多人为了继续逃避调役，就投靠豪强大户。

为此，政府又同步采取措施，对各地户籍进行盘查检对，严惩隐报冒报的情况，并重点打击豪强的势力。

早在刘裕之前，桓温曾在晋哀帝时期推行过一次土断，称为&ldo;庚戌土断&rdo;，比较彻底。

而刘裕掌权时隔六七十年，江南经过了大小战乱，户籍重组正是时机，这次土断开始于东晋义熙年间，刘宋统治期间一直大力推行，因此也称&ldo;义熙土断&rdo;，其主要特色是法令严厉，收效显著。

在强制推行&ldo;土断&rdo;的同时，宋文帝也推行安抚的政策。

即位当年，他就宣布一律免除老百姓拖欠政府的租税和债务。

之后，他又多次根据各地的具体情况，减免税收；对于鳏寡孤独，没有劳动能力的百姓，给予药品、粮食以及额外的关照；对于灾荒地区，由政府出面赈济，送粮送药，并发放粮种以备来年。

宋国服役政策沿袭旧制，男丁年满十三服半役，年满十六服全役。

侍中王弘提出人的体质有强弱，很多人十六岁还在发育，更不要说十三岁基本还是个孩子，这样的政策很不合理，以至于一些年轻人逃役在外，对社会安定不利。

他建议以十五至十六岁的男丁服半役，十七岁以上服全役。

宋文帝采纳了他的建议。

经过一番调整，南方百姓的生计得到了很大的保障，政府也得到了丰厚的税收回报，可谓&ldo;双赢&rdo;。

安民之外，宋文帝大力整顿吏治，提高行政效率，并从士族中提拔了不少人才，比如前面提到的&ldo;三王&rdo;：王华、王昙首、王弘，都是琅琊王氏的成员；像殷景仁是陈郡殷氏一族；谢弘微、谢灵运等则是陈郡谢氏一族。

宋文帝选拔的，基本都是文士，处理朝政正是用他们所长。

另一方面，对于兵权，宋文帝是牢牢把持的，除任用到彦之这样的早年旧部外，他将几个弟弟及堂兄弟刘义康、刘义恭、刘义宣、刘义季、刘义庆（就是编《世说新语》的那位）封为刺史，各自镇守一方。

宋文帝本人也很愿意体恤民情，他对处理民间的诉讼纠纷尤其重视，元嘉三年（公元426年）他就前后三次到延贤堂听讼审案，解决冤狱，后来又经常去听讼。

一般官员十分头疼的事情，他却亲历躬为，既建立了在官员当中的威信，树立了榜样，又大大提升了在百姓中的形象，一举多得。

宋文帝喜欢咏诗书法，对于文化教育很是重视。

自元嘉十五年（公元438年）起，他先后开设儒学、玄学、史学、文学四大学馆，由当时的名士讲学，并亲自莅临听讲。

这些学馆招揽了当时许多有识之士，也聚集了不少求学的学生。

宋文帝又到国子学当面考核这些文化人，对优秀人才进行赏赐并授予官职。

几十年中，江南一带文风大盛。