由于这些建议严重对立，总统于十一月二日让威廉&iddot;p&iddot;邦迪牵头建立了一个工作小组，重新研究可供选择的策略。

第二天，林登&iddot;b&iddot;约翰逊赢得了大选的胜利，在当时来说，他是美国历史上以压倒优势的得票数获胜的人。

工作小组的工作是从零开始的。

工作小组全面考察了各种假设、前提和选择方案，重新评估了我们在南越的立场和在东南亚的目标。

考察工作经历四周，得出了一些令人惊讶的结论。

由于十二月一日要与总统开会，工作小组起草了一份报告，其部分内容如下：如果我们不采取足以在军事上击败北越甚至共产党中国的军事行动，则我们不能保证非共产党的南越能继续存在下去。

这种军事行动有在亚洲导致严重冲突的巨大风险，它不可能仅限于空军和海军的行动，而是不可避免地要采取与朝鲜战争规模相当的地面行动，甚至有可能使用核武器。

参谋长们低估了这些风险，认为这些风险&ldo;比继续现行政策或撤出东南亚的选择方案更能令人接受&rdo;。

但是，林登&iddot;b&iddot;约翰逊总统和我决心规避的正是这些风险。

我们在这方面的努力在随后几年内对我们空袭北越的行动造成了重大影响。

更重要的是，我们想避免核战争的风险。

参谋长们及其僚属在各种场合提到核战争的可能性，并表示可以接受核战争的风险，这使总统和我感到震惊。

撇开核打击所引发的道德问题不谈，向拥有核武器的对手首先使用核武器无异于一种自杀行为。

我不想夸大参谋长们的观点所包含的风险，但我认为即使是灾难性事件的低风险也应回避。

一九六四年我们还没有得到过这样的教训。

我担心我们国家和全世界今天仍未完全吸取这样的教训（因为这个问题对我们的安全极为重要，我在附录中做了详细阐述）。

十一月十九日，总统得到了进一步的报告。

迪安&iddot;腊斯克告诉他，工作小组已开始集中研究三种选择方案：一、在一定的基础上谈判解决问题；二、对北越加大军事压力；三、&ldo;介于二者之间&rdo;的策略是，对北越加强压力的同时，与河内保持联系，如果河内希望如此的话。

他向总统保证，我们不会竭力推动任何一种选择方案，所以，总统可以自由地做出他认为对国家最为有利的决定。

十二月一日虽有阳光但天气很冷，地下覆盖着薄薄的一层白雪，这是冬季的第一场雪。

到林登&iddot;b&iddot;约翰逊牧场过感恩节的林登&iddot;b&iddot;约翰逊总统已经返回，要与他的越南事务高级顾问就工作小组的建议做出决定。

从西贡飞来的马克斯威尔&iddot;泰勒和副总统赫伯特&iddot;汉弗莱的出席说明了会议的重要性。

总统再次听到了，关于南越政治形势变幻无常的痛惜之言和失去南越将严重破坏我们的遏制政策的警告之词。

工作小组提出了三种选择方案（&ldo;在一定基础上&rdo;谈判解决问题的方案没有提出来）：一．在无希望避免失败的情况下继续无限期执行现行政策。